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导语：大会发言是政协履行参政议政职能的重要形式，是政协各参加单位和政协委员围绕我市党政中心工作及社会关注、群众关心的热点、难点问题，集中建言献策的舞台和载体。
天健网消息（记者 冉缳 赵洁 金东淑 孙雨竹）1月7日，政协大连市第十一届委员会第一次会议举行第二次全体会议。会前，各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员踊跃参与，做了大量深入细致的调研，并向市政协报送了许多选题前瞻、立论新颖、建议丰富的大会发言材料。
大会发言组选取11份，在第二次全体大会上进行发言。
应积极探索建立“大部门”行政管理体制
| 民革大连市委员会 |
大部门体制就是指把业务相似、职能相近的部门进行合并，集中到一个部门统一行使：一方面可以精简政府机构，减少部门之间的职能交叉和权限冲突；另一方面也可以减少横向协调困难，裁撤议事协调机构。
探索实行职能统一的大部门体制，是深化行政管理体制改革的重要环节，有利于转变政府职能，理顺政企和政事的关系，
优化政府组织结构，提高行政效能。大部门体制的重点在于职能的有机统一，切忌分散、交叉和多元。一些业务相近、职能交叉的部门，集中为一个大部门，使体系相关联的行政事务，首先在大部门内部进行协调，节省办公经费和行政协调成本。在一些改革的关键领域，大部门体制能够保证集中决策，减少部门之间的相互推诿制肘以及政策之争，有效遏制当前部门利益膨胀的格局，防止政府政策部门化。 |
政府企业民众三位一体合力推进生态文明建设
| 市政协常委 市妇联副主席 马全英 |
深圳3年否决不达标项目6500个，目的只是远离哪些严重浪费资源、污染环境的企业和项目。
欧洲在第二次工业革命时，一些国家和地区为减轻环境压力，忍痛关闭了所有工厂，用就业问题的一时阵痛，换来了地区的可持续发展。
流经6个国家的多瑙河，只有18个非官方管理人员，之所以河水还能清澈见底，其原因之一就是多瑙河沿途的所有企业形成了企业间相互制约、相互监督的管理链条。
大连作为“全球环境500佳”城市，在资源节约、环境友好这个关系人类可持续发展的重大战略大课题中，政府、企业和民众三位一体，各自承担着不可推卸的责任。 |
大力发展中小企业是实现富民的重要途径
| 市工商业联合会 |
经济社会的发展，需要国有大中型企业和民营中小型企业两轮驱动，缺一不可。大企业富国，小企业富民。
一个城市的富裕程度，很大程度上是由中小企业的数量、发展水平和发展规模决定的。
目前我市中小企业的数量与南方经济发达地区相比远远不够，发展水平也不高。因此，各级政府应从战略高度来认识中小企业的发展问题，在制定发展政策和产业规划时，把加速发展中小企业放到战略地位加以考虑。围绕"两区一带"建设，充分利用大项目、大企业在拉动经济增长方面的优势给中小企业带来的商机和发展空间，通过市场引导、政策倾斜，让更多的中小企业参与到"两区一带"建设中。 |
关于我市在GDP3000亿新起点上推动经济科学发展的建议
| 市政协委员 大连市委政策研究室副主任 王连生 |
实现国民经济又好又快发展，我市应紧紧围绕率先实现老工业基地全面振兴和建设东北亚重要国际城市的发展目标，根据大连城镇组团式发展的特点，突出分工特色，形成资源共享、优势互补的经济发展新格局。
大连城市的中心区，使之成为全市的行政文化中心、商务中心、现代服务业核心区。
围绕核心区将开发区、保税区等作为以港航、物流和先进制造业为主的外向型经济集中区，将高新园区、甘井子区与旅顺口区作为高新技术产业和新兴产业的集聚区，将长兴岛作为开放型临港产业区。发挥不同区域的资源和产业优势，合理布局、明确定位。 |
以实施“西拓北进”战略拓展城市发展空间
| 农工民主党大连市委员会 |
目前，我市的人口分布在空间上呈现出显著的差异性，中山、西岗、沙河口三个中心城区人口约占全市人口的24%，而土地面积仅占全市土地面积的0.94%。尽管中心城区内工业、商贸、物流、金融等行业十分发达，但今后中心城区的发展空间受到了较大的限制，不利于我市经济社会的可持续发展、以及城市的规划建设和生态环境保护。
我们必须转变观念，打破规划、建设、开发中心城区的限制，以全新的视角和眼界，瞄准更大的区域和空间，进一步加速推进城市中心北移。
甘井子区、金州区是“西拓北进”的主要战场，是全市经济发展最具实力和潜力的地区之一，应该给予较大的资金投入和人力供给，逐步扩大新中心城区的人口规模。 |
建设现代文化名城是大连未来发展的战略选择
| 市政协常委 市委宣传部副部长 张玉珠 |
经济能给一个城市带来实力，政治能给一个城市带来合力，文化则能给一个城市带来魅力。当下，世界经济已经步入以知识、信息为核心竞争力的时代，"文化要素"和"人的创造力"成为推动经济发展的关键要素。
据预测，到2011年，大连市人均GDP将达到10000美元，率先在全国基本实现现代化。
文化经济化、经济文化化是目前世界范围内文化、经济发展的共同趋势。根据我市实际状况，目前，应该把传媒制作、动漫游戏、旅游会展、影视娱乐、图书音像等行业作为优势文化产业重点发展，并进一步加强规划，整合资源，形成主业突出、结构合理、特色鲜明的文化产业发展格局。 |
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