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实现国民经济又好又快发展，是党的十七大提出的重大历史任务。我市应紧紧围绕率先实现老工业基地全面振兴和建设东北亚重要国际城市的发展目标，贯彻落实科学发展观和市第十次党代会提出的发展战略，谋划全局，突出特色，积极促进经济结构更加合理、积极协调区域经济更好发展、积极推动产业结构趋向服务经济，促使经济体制改革在深层次上有所突破，不断提高自主创新能力，转变经济发展方式，努力实现经济又好又快发展。
全域谋划经济布局，形成特色鲜明、功能互补、协调发展的新格局
应本着统筹规划、分类指导、强化特色、集约发展的原则，努力在更广的领域配置资源，在更大的空间摆布项目，以产业布局的战略性调整带动产业结构的升级和经济发展方式的转变。根据大连城镇组团式发展的特点，以城市中心区为核心，沿黄、渤海岸线构筑新的产业布局框架，突出分工特色，形成城乡及区域间资源共享、优势互补的经济发展新格局。
大连城市的中心区，要通过完善综合服务功能、强化吸纳辐射能力，使之成为全市的行政文化中心、商务中心、现代服务业核心区。同时，要通过区划调整、功能整合、要素聚集和体制创新，围绕核心区沿不同方向培育三个支撑和带动力强的经济增长极。一是将开发区、保税区、度假区、出口加工区、大窑湾港区、双 D港等经济功能区进行整合形成一极，作为以港航、物流和先进制造业为主的外向型经济集中区；二是将高新园区与甘井子区、旅顺口区的部分区域进行整合形成一极，作为高新技术产业和新兴产业的集聚区；三是将长兴岛作为一极，形成开放型临港产业区。在做强“三极”的同时，发挥不同区域的资源和产业优势，沿两条产业带培育花园口工业区、皮杨陆岛经济区、登沙河临港工业区、三十里堡临港工业区、旅顺开发区、双岛湾石化工业区、营城子工业区、海湾工业区、松木岛化工区、瓦房店工业区等新兴产业园区。其次，应加快调整优化对外开放格局。一是做好全市范围内对外开放布局的优化，以大窑湾保税港区为核心圈层，以开发区、出口加工区、高新技术产业园区、旅游度假区等对外开放先导区为第二圈层，以“两点一线”、“一岛十区”为第三圈层，以全市其他地域为第四圈层，在核心圈层的带动下，形成四大圈层充分扩散、相互递进、协调互补的局面。二是做好大连与腹地开放的协调，在搞好本市对外开放格局调整的同时，积极处理好大连与东北各地对外开放的关系，充分发挥大连对外开放的龙头作用，以政策辐射和建设内陆干港等多种方式，带动辽宁“五点一线”及东北各地的对外开放，促进东北全域开放新格局的形成。
转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，使经济步入高质量发展的快车道
正确处理好投资与消费的关系。要不断调整和优化经济结构，尽快改变我市经济发展中过分依赖投资的倾向，坚持扩大内需的方针，重点扩大消费需求，增加新的消费热点。应努力增加城乡居民收入，特别要重点增加城乡低收入群众的收入，千方百计增加农民收入，带动消费升级。其次，正确处理好产业发展和结构调整的关系。按照中央着力转变经济发展方式的要求，在加快产业发展同时，更加注重结构升级。一是大力调整第二产业结构。优先发展先进制造业，依托“两区一带”建设，大力发展高档数控机床、船舶造修和海洋工程、重型装备、发电设备、汽车零部件及整车总装等优势产业，把我市建成核心竞争力强、主业突出、行业领先的装备制造业基地。全面提升石化产业规模和实力，延长石化产业链，把我市建成全国最大的石化产业和深加工基地。发展电子信息、生物技术、新材料、新能源等新兴产业和能源基础产业，把我市建成国内最大的集成电路制造基地。二是逐步形成以现代服务业为主的城市产业结构。推进三次产业融合互动，在结构调整中由重型结构向轻型结构转变，大力发展现代服务业，提升金融、物流业水平，提高旅游、会展业发展质量，把我市建设成为全球软件和服务外包新领军城市。培育发展动力，提高自主创新能力，确保经济可持续发展
科技创新能力对一个城市的竞争力起到决定性作用。我市必须在提高自主创新能力上取得明显进展，提高科技进步对经济发展的贡献率，实现经济发展由过多依赖物质消耗和大量投资向更多依靠科技进步的战略性转变，尽快步入创新型城市的行列。深化科技体制改革，以开放式创新提升自主创新能力，把开放式创新与原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，充分发挥我市高等院校、科研机构力量雄厚的优势，开展多层次、多渠道、多形式的联合与协作，促进科技成果向现实生产力转化。做好节能降耗和环境保护，提倡节约、环保、文明的生产方式和消费模式，建设资源节约型和环境友好型社会，把经济发展引导到降低消耗和提高劳动者素质的轨道上来，提高生态宜居城市建设水平。
完善市场机制，创新发展环境，为经济又好又快发展提供根本保障
创造好的发展环境，对于我市这样一个以开放型经济为主的城市尤为重要。应抓好两个重点：一是提高对经济发展的调控能力。在发挥市场机制在资源配置中基础性作用的同时，提高对全市经济的调控水平，形成针对性强的政策取向、操作步骤和实施重点，保持经济发展的长期稳定性和可持续性。正确处理好市和各区市县的关系，充分调动市本级和区市县两个积极性。二是进一步改善投资环境。以转变政府职能为核心，加快行政管理体制改革，精简各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本。巩固行政效能年的建设成果，健全政府职责体系，规范政府行为，完善公共服务，规范行政审批流程，提高办事效率，减少企业与政府打交道的时间，尽快成为全国最佳投资城市。 市政协委员市委政策研究室副主任 王连生 | 
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