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为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，落实市委第十次党代会的要求，激发全市各级领导干部和广大群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、振奋精神、锐意进取、开拓创新，促进全市经济社会又好又快发展，市委决定，在领导干部中开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的"继续解放思想，坚持科学发展，加快率先全面振兴"学习实践活动。现将有关事宜通知如下。
一、重要意义
解放思想是马克思主义活的灵魂，是党的思想路线的本质，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。改革开放三十年来，我市经济社会发展所取得的一切成就，无一不是解放思想直接推动的结果。站在新的历史起点上，促进经济社会又好又快发展，实现新跨越，必须以继续解放思想为先导。
（一）解放思想是深入贯彻落实党的十七大精神的重要举措。党的十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。深入贯彻落实科学发展观，用党的十七大精神统一思想，紧紧抓住沿海开放和东北振兴的双重机遇，加快率先振兴的步伐，要求我们必须在解放思想上取得新进展。
（二）解放思想是深入贯彻落实科学发展观、实现率先全面振兴的强大动力。十六大以来，我市坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，取得了显著成效，但也面临不少深层次矛盾和问题。主要是：经济社会发展同国内先进地区相比还存在着一定的差距，结构性体制性矛盾仍未根本解决；涉及群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房等方面的问题亟待解决；民主法制建设和精神文明建设方面还存在薄弱环节；少数干部作风不正，党建工作有待加强，等等。深刻认识我市经济社会发展的阶段性特征，正确把握前进中面临的新矛盾新问题，增强干部群众的世界眼光和战略思维，在更高层次上推进改革开放，要求我们必须在解放思想上取得新突破。
（三）解放思想是始终保持求真务实、奋发有为精神状态的必然要求。在世界多极化和经济全球化深入发展的国际环境中，在城市竞争日趋激烈的情况下，是否具有一种敢作敢为、敢担风险、敢为人先的勇气和胆识，是否具有一种昂扬向上、求真务实、奋发有为的精神状态，是否具有一种顽强拼搏、扎实肯干、锐意进取的工作作风，关系到大连能否在新的发展起点上有更大的作为，关系到大连能否实现科学发展、率先振兴。思想解放的程度决定着经济社会发展的质量和速度。这就要求我们必须在解放思想上走出新路子。
二、指导思想和目标任务
1．指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以深入学习贯彻党的十七大精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市第十次党代会精神，紧密结合我市实际，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，切实把干部群众的思想统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大有作为、力促发展上来。
2．目标任务：这次学习实践活动，主题是推动科学发展，关键是思想深度解放，重点是破解发展瓶颈。一是着力转变发展观念。以科学发展观为指导，努力破除僵化保守、小进则满等习惯性思维，牢固树立与时俱进的创新意识、不进则退的竞争意识、勇为人先的进取意识，促进经济社会又好又快发展。二是着力转变发展方式。在调整和优化经济结构和产业结构、优先发展先进制造业和现代服务业、大力推进开放式自主创新上取得新突破。三是着力破解发展难题。认真解决制约和影响我市科学发展、社会和谐的体制机制问题，协调推进重要领域和关键环节改革，在创新经济与社会管理体制和运行机制上取得新进展，在建立健全落实科学发展观的政策法规体系和综合考评体系上取得新成果。四是着力保障和改善民生。继续深化在教育、医疗、住房、就业、社保等领域的改革，把经济发展与改善民生、促进社会和谐更好的统一起来，努力走出一条具有大连特色、位列全省前列的改善民生新路子。五是着力转变领导作风。进一步提高领导科学发展的能力，在转变职能、提高效率上、在解决广大群众切身利益问题上取得新成效。
三、方法步骤
全市解放思想学习实践活动从2008年3月下旬开始至7月底结束，分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（2008年3月-4月）。
1．制定活动方案。各地区各部门要按照市委的统一部署，结合实际，研究制定学习实践活动的具体实施意见。
2．广泛宣传发动。要通过召开动员会等形式，引导广大党员干部群众充分认识开展解放思想学习实践活动的重要意义，明确活动的总体要求，明确自身在活动中的重要责任，切实增强参与活动的主动性和自觉性。市委和各区市县委要组织宣讲团深入基层进行宣讲，新闻媒体要发挥舆论先导作用，要通过专栏专题等多种形式形成舆论强势，营造浓厚的社会氛围。
3．组织学习讨论。认真组织广大党员特别是领导干部开展学习活动，重点学习党的十七大精神，学习中央关于振兴东北等地区老工业基地一系列重大战略决策，以学习促进思想解放和观念更新。各级党委（党组）中心组要把解放思想作为理论学习的重要内容，安排专题学习讨论。各级党组织要通过多种有效形式，组织好党员干部群众的学习讨论。市委将在各地区各单位学习讨论的基础上，组织若干次全市性的专题讨论。
（二）专题讨论阶段（2008年5月-6日）
1．深入查找问题。各地区各部门各单位要深入开展学习讨论活动，广泛征求本地区本单位干部群众和社会各界的意见，深入查找工作中不适应科学发展、不符合人民群众要求的突出问题，深刻剖析根源。新闻媒体要面向全社会，组织开展"我为落实科学发展观献计献策"活动，发动社会各界开展讨论、建言献策。
2．开展专题调研。各地区各部门各单位要认真开展专题调研活动，抓住影响科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取意见，研究解决对策。社科工作者要坚持理论联系实际，深入研究我市经济社会发展中面临的重大现实问题，推出一批质量较高、操作性较强的研究成果，为党委和政府决策服务。
（三）总结提高阶段（2008年7月）
1．分析研究对策。根据专题讨论和调研成果，梳理出有价值的对策建议，研究制定通过解放思想推动科学发展的具体意见。
2．推动工作。要正确处理学习实践活动与谋划、推进工作的关系，真正使开展活动的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、科学发展的过程。要针对查找出的问题，根据制定的措施，认真抓好整改落实。要本着"急群众所急、想群众所想"的原则，分清轻重缓急，努力办好更多的能让干部群众和社会各界为之振奋的实事和好事。对具备整改条件的，要马上就改；对解决难度较大的全域性问题，要集中力量限期解决；对暂时解决不了的问题，要向群众说明，并积极创造条件，尽快解决，以凸现开展解放思想学习实践活动的实际成果。
3．总结提高。要全面分析、总结开展活动的工作情况，推广应用活动的成功经验，从建章立制、理顺体制、完善机制等方面积极探索建立持续解放思想的长效机制。
四、基本要求
一要围绕主题。紧紧围绕实现科学发展的主题，既要敞开思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想、集思广益、凝心聚力、致力发展。二要抓住重点。以党政机关和党员干部为重点，领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用，以模范行动影响和带领广大群众及社会各界积极参与，形成全市上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要联系实际。密切联系我市实际，联系各地区各单位的工作实际和干部群众的思想实际，认真梳理和回答广大群众关心的热点难点问题，有的放矢、务求实效。四要循序渐进。学习实践活动要按照市委的统一部署，分段推进，步步深入。各级党委要加强对活动的检查指导，把好质量关。五要统筹协调。要统筹安排好学习实践活动与其他工作的关系，把学习实践活动与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验结合起来，贯穿到为率先实现老工业基地全面振兴、建设东北亚重要国际城市、构建和谐大连的各项工作中去。
五、组织领导
全市各级党组织要把开展解放思想学习实践活动摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保实效。
（一）成立工作机构。为加强对全市学习实践活动的组织领导，市委决定成立学习实践活动领导小组，负责对全市解放思想学习实践活动的工作指导和组织协调。各地区各部门各单位也要成立专门的领导小组，由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
（二）明确工作责任。学习实践活动要在各级党委的统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。宣传部门重点负责制定活动方案，组织舆论宣传和学习宣讲。组织、纪检部门重点负责抓好活动的督促检查和成果验收。政策研究部门重点负责组织协调专题调研活动。发展改革和统计部门重点负责牵头制定体现科学发展观要求的经济社会发展指标体系。党校、干校等要把解放思想纳入干部教育培训的内容。工青妇等人民团体要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼的学习实践活动。不同地区、不同单位、不同行业要从各自实际出发，组织开展针对性强、形式多样的学习实践活动。
（三）强化舆论引导。各新闻单位要把引导推动学习实践活动作为重大主题宣传任务，制订专门计划，在媒体上开设专栏专题，加大力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。要大力宣传开展解放思想学习实践活动的重大意义，及时报道各地区各单位组织开展活动的好做法、好经验，生动反映全市上下通过进一步解放思想呈现出的崭新精神风貌。
（四）确保取得实效。各级党委、政府要及时掌握活动进展情况，督促工作落实。市委将派出巡视督查组对活动进行检查指导。各地区各部门各单位要加强对所属单位开展活动的指导，掌握动态，提出加强改进意见，搞好成果验收，确保质量、务求实效。
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