初春时节，乍暖还寒，芝加哥市继上周罕见的4月飞雪以来终于迎来一丝少见的春的气息。作为课程之一，在项目负责人Peters的联络下，我们三个青年干部班分两批到美国伊利诺伊州首府斯普林菲尔德市参观访问。

“斯普林菲尔德”（Springfield）在美国是一个很常见的地名。因为名字吉利，美国居然有三十四个州都有城市以其命名。当然，最有名的还是伊州的这个，倒不是因为它是州首府所在地，更主要是因为这里是美国第十六任总统林肯的故乡。据统计，林肯是最受美国人民崇敬的总统。

4月18日一大早，我们就出发了。三个多小时后，一进入市区，我们立即被车窗外美丽的景致所吸引，所有同学因早起赶车的疲倦在霎那间都消散的无影无踪。说这里是春田市（Springfield英文直译）实在是太贴切了，虽然距离芝加哥只有三个半小时左右的车程，与芝加哥相比，仿佛是两个完全不同的季节。街巷中到处是盛开的鲜花和盈盈的绿树，芳草间跳跃的松鼠和蹒跚嬉戏的大雁生动地向游人传达着春的信息。穿着休闲的城市居民，错落有致、休闲仿古的城市建筑和随处可见的以林肯的名字命名的商铺和公园给人一种奇妙的时空交错的美感。

不知道是活动主办方的有意安排还是纯属巧合，第一个迎接我们的州政府部门居然与这美丽的自然景观息息相关：州自然资源保护局。壮观美丽的办公大楼足可以用震撼两字来形容。这在美国的政府部门中是很难见到的。独立宽敞的复式建筑，前后被宽阔的水塘和郁郁葱葱的鲜花、绿树紧紧环绕，大雁、松鼠和一些叫不上名字的小鸟点缀其间，巧然天成。建筑大厅里设计精巧的水车和随处可见的麋鹿、雄鹰动物标本时刻提醒着你，这是一个自然的王国。

州自然资源保护局担负着伊利诺伊州所有自然资源的保护和管理工作，主要职责包括管理、保护和维护自然和文化资源；研究和保护珍惜野生自然物种；评估环境状况和承受能力，管理与自然环境相关的休闲活动（目前包括狩猎、钓鱼、泛舟和滑雪等）；以及环境保护教育。值得称道的是，在美国几乎与自然相关的所有活动比如狩猎、钓鱼和驾驶电动雪橇，都需要办理执照，并接受相关的免费技能培训。令人惊讶的是，该部门一千多名雇员，就有近二百名是拥有完全司法警察权限的自然资源保护警察。由此，美国对自然资源保护的力度可见一斑。

州商业委员会是我们参观的第二站，通过介绍我们了解到，与其说是该部门是商业部门倒不如说是物价部门。该部门担负着公用产品的价格调控工作，在公用企业与居民之间起到沟通和协调的作用，其主要手段是听证和诉讼。当居民对饮水、用电、煤气等公用企业的收费或是对上述单位的涨价提出质疑时，由该部门组织价格论证和听证活动，提供专家意见，接受双方质证，并组织听证委员会居中做出裁决。由于涉及专业领域较多，该部门汇集了公用设施、造价、法律、财经等许多部门的专家和精英。从听证程序的设计、专业人士的参与和对纠纷调解的救济中，不难看出美国政府对民意的看重和对公共产品物价变动的慎重。

告别了商业委员会，我们来到州财经和专业资格管理局。该机构负责监督伊州境内银行、保险及其他金融企业的合法、专业经营，管理伊州居民各类专业资格的颁发和认证工作。下设银行、金融机构、保险和专业资格管理四个部门。与前面两个参观部门的开放性形成鲜明对比的是，由于该部门涉及金融行业和专业认证的相关业务，严格的入门审查和每间办公室毫无例外的密码门禁成为其显著的特征。

经济发展和招商局是我们本次参观的最后一站。尽管由于一天的舟车劳顿，大部分同学已经疲惫不堪，可是一进入大厅，我们还是立即被热情洋溢的接待人员所感染。“干什么吆喝什么”，这话一点不假，刚一坐稳，讲解员立即神采飞扬地大谈特谈起伊州良好的自然和人文环境，并向我们展示这里大好的商业机会。其实这种精彩、热烈的招商场面对我们并不陌生，而该部门全面复杂的部门设置还是吸引了我们这些大多在政府部门工作的同学们的注意。在这座并不十分起眼的办公大楼里，居然设置了商业协助、商业发展、矿产管理、社区发展、能源发展和再利用、中小企业发展、旅游、劳动力培训、国土安全、电影宣传等十几个工作部门。这几乎集中了国内四、五个单位的工作职能，可谓 “麻雀虽小、五脏俱全”。

结束了一天“赶场”式的参观，尽管感到非常的疲惫，心中沉甸甸的收获却让我们兴奋异常。务实高效的机构设置、无处不在的公众参与、积极审慎的政策措施和人性化、智能化的公共服务都值得我们长久的思考……

（郑 军）

体验钓鱼的乐趣

州商业委员会的官员为我们介绍商业委员会的运作情况

同学们认真观看多媒体演示，了解美国政府

(Springfield还是林肯的故乡，这里有林肯墓地和纪念公园)

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