天健网消息（李铭辉 陈兆峰 见习记者 冉嬛）为认真做好奥运安保工作，为大连营造和谐的奥运治安环境，进一步强化全市旅馆业治安管理，市公安局于5月9日22时至10日8时在全市范围内集中开展了旅馆业专项整治行动，收到了良好效果。

期间，全市共出动警力4000余人，车辆1000余台次，清查旅馆2041家、洗浴场所750余家，取缔“黑旅社”73家，查封违规经营旅馆3家，吊销特种行业许可证1家，下达整改通知书25份，罚款违规经营旅馆125家，抓获杀人、抢劫、盗窃等逃犯7人，刑事拘留7人，行政拘留88人。此次行动天健网记者进行了全程跟踪采访。

【明确整治重点】

5月9日上午，大连市公安局组织召开新闻发布会，发布从即日起至10月底在全市范围内集中开展旅馆业专项整治行动的消息，明确此次行动的整治重点。

一是旅馆前台人员不履行职责，旅客入住不登记，旅游团队、商务会议等不验证、不登记或一人登记多人入住，为无证客人编虚假身份证号码等问题；二是旅馆内部安全防范制度不落实，安全保卫组织不健全，保安人员未按规定配齐，贵重物品保管不严密的；三是客房门锁不防盗、消防通道不畅、无消防疏散预案等问题；四是旅馆、歌舞厅、桑拿洗浴、按摩等场所存在拉客招嫖、卖淫嫖娼、包房赌博、吸毒、电话骚扰等涉丑违法犯罪活动；旅馆和洗浴场所设置麻将进行赌博活动的问题；五是季节性海边旅馆、农家院客舍、留宿的洗浴场所等未按照旅馆业管理的，超许可范围及网上招租经营的“黑旅馆”，利用民宅、库房和临建房屋按日、小时违规出租以及其它各类“钟点房”；六是洗浴业、歌舞厅、迪厅等娱乐服务场所，在凌晨二时后继续营业的问题；按照特业管理的洗浴场所凌晨二时后对住宿客人未实行实名登记的问题；七是长期包房留宿他人的问题；八是发现住宿旅客冒用他人身份证件或者使用假身份证件登记住宿，未予制止或者未及时报告公安机关，仍按照旅客提供的证件登记的。

【媒体开始暗访】

新闻发布会结束后，大连的媒体记者开始对市内中山、西岗、沙河口、甘井子四区旅馆业进行暗访。下午2点，为确保安全，各新闻媒体单位的记者在便衣民警的陪同下，分成4组深入到市内四区进行暗访。天健网记者与其他媒体两个记者乔装成旅客对沙河口区的旅社进行了暗访，在好运来客舍、星海蓝天宾馆和鑫瑞客舍，记者分别以一个身份证住四人和二个身份证住三人为由，让旅馆负责人开出了收据。至下午6点，其他三路暗访组也纷纷传来捷报：中山区大连日航饭店、亨通宾馆、祥鑫旅社；西岗区科尔沁酒店；甘井子区万福客舍、九州招待所、风鹏旅社等旅馆存在违规登记旅客信息的问题。

【行动在“22”点】

晚上22时，市公安局治安支队在督察处、外管处等部门的配合下分成4组分赴中山、西岗、沙河口、甘井子四区，并联合属地派出所，对暗访的10家违规旅馆进行集中行动，在事实证据面前，10家旅馆及责任人只能承认违规事实。同时，市局及各分局也结合工作实际开展清查行动，取得显著成果。

市局治安支队在零晨3点在对“新海洋”、“梦里水乡”等2家洗浴场所进行检查时，发现场所未办理旅馆业手续，擅自留宿纳客，被取缔了其留宿违法经营行为。中山分局海军广场派出所在辖区金朋旅店抓获网上杀人逃犯王智国（男，23岁，牡丹江市东安区人），经查，该人于2007年10月5日凌晨1时，伙同他人在牡丹江市新蓝天歌厅将魏国强伤害致死后潜逃。中山分局桃源街派出所在辖区内1家“黑旅社”内抓获外省逃犯冯曙光，该旅社被依法取缔。

【严厉处罚违规旅馆及责任人】

暗访发现的未办理任何手续，擅自接客留宿的“鑫瑞客舍”被予以取缔，其业主杨彪行政拘留15日，并罚款1000元；不按规定登记旅客信息的日航饭店、亨通宾馆、祥鑫旅社、科尔沁酒店、星海蓝天宾馆、好运来客舍、万福客舍、九州招待所、风鹏旅社等9家旅馆及前台工作人员被严厉处罚。

【严管与服务并举】

公安机关对部分未携带有效证件或证件丢失的旅客投宿无门的问题，从解决实际困难，实施人性化管理的角度出发，由旅馆所在地派出所对旅客身份进行核查，为旅客出具人口信息表，旅馆凭派出所出具的人口信息表予以登记入住。

此外，市公安局还专门设立监督电话：83793983，83793283，欢迎新闻媒体和广大人民群众，对旅馆业存在的违规违法问题进行监督，市公安局将认真进行受理，并将会同有关部门严厉查处。

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在此次行动之后，记者就市民关心的旅馆业治安处罚适用的法律法规问题对公安局治安支队负责人进行了采访，以下是采访内容。

问：对旅馆业违反开业、变更有关规定的行为如何认定和处理？

答：1、旅馆业经营单位未经所在地公安机关许可擅自营业的，无论其是否领取工商营业执照，对旅馆业经营单位及直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《治安管理处罚法》第五十四条的规定予以取缔，对行为人处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。洗浴场所未经许可，擅自提供住宿服务的，按照前款规定予以查处。 2、依法设立的旅馆有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，在办理工商变更登记后未按时向公安机关备案并变更《特种行业许可证》的，按照《大连市旅馆业治安管理规定》第十四条的规定，责令限期改正，逾期不改正的，对旅馆处五百元以上二千元以下罚款。

问：不按规定登记住宿旅客信息的行为如何认定和处理？

答：对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，按照《大连市旅馆业治安管理规定》第十四条第二款的规定，责令改正，对旅馆处一千元以上三千元以下罚款，对责任人员处一百元以上五百元以下罚款。

问：旅馆业的工作人员失职的行为如何认定和处理？

答：旅馆业的工作人员不制止旅客带入危险物质、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，按照《治安管理处罚法》第五十六条第一、二款的规定，处二百元以上五百元以下罚款，情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

问：违反《居民身份证法》有关行为如何认定和处理？

答：住宿旅客在办理住宿登记时，冒用他人居民身份证件或者使用骗领的居民身份证的，以及使用伪造、变造的居民身份证的，依照《居民身份证法》第十七条的规定予以处罚。伪造、变造居民身份证的鉴别，按照有关规定执行。

问：违反内部治安保卫规定行为如何认定和处理？

答：旅馆未按规定配备治安保卫负责人和专、兼职治安保卫人员，制定各项治安管理制度和突发公共事件应急预案的，按照《大连市旅馆业治安管理规定》第十四条第一款的规定，责令限期改正，逾期不改正的，对旅馆处五百元以上二千元以下罚款。

问：旅馆工作人员阻碍国家工作人员依法执行职务行为如何认定和处理？

答：旅馆业工作人员阻碍公安民警依法执行职务，依照《治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款，情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。构成犯罪的，依照《刑法》第二百七十七条的规定追究刑事责任。旅馆业主管人员指使工作人员阻碍公安民警依法执行职务的，同时处罚该主管人员。在公安民警依法开展治安检查、侦办案件时，拒不提供登记簿等相关资料的，可以认定为“阻碍国家工作人员依法执行职务”。

问：吊销许可证如何规定？

答：取得公安机关《特种行业许可证》的旅馆业经营单位，多次违反国家有关管理规定，情节严重，并存在严重的安全隐患，按照《治安管理处罚法》第五十四条规定，吊销其《特种行业许可证》。

问：取缔如何规定？

答：未经公安机关许可擅自从事旅馆经营活动的，根据《治安管理处罚法》第五十四条第三款规定，予以取缔。

问：行政处罚简易程序如何规定？

答：违反旅馆管理行为的事实清楚、证据确凿，对违反治安管理的个人处警告或者200元以下罚款，可以由公安民警当场处罚。

责编： 赵洁　    来源： 天健网