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今天上午我市仍将维持阵雨天气。预计午后最高气温可回升到21℃，气温起伏较大。此外，今天白天5~6级的东北风将在夜间转为西南风，风力也随着风向的转变发生变化，为4到5级。

新措施加强技能人才培养普惠制扩大就业培训范围

2008-06-18 07:15:38

天健网消息（张喻杰 X9NJLQwjVKs(jw#QDFPzdBWVsh1记者李佳鹤）为进一步加快我市职业技能人BYWuv%L#h@0y*Vllii5**JN*JIpJvZmoq才队伍建设步伐，提高职业技能劳动者的整体Rp#!4J)e1T0YuU素质，我市率先振兴发展提供人才保证，今日j1o&+^RCQNTlVeInMvDeB*XHzVmqz0&jWgzU我市召开了关于《大连市全面加强职业技能培训工作的实施意见》工作会议。记者就“创业培训补贴拨付办法？就业和生活困难人员如何z8y#VlKaf0BKd给予培训补贴？”等民生问题采访了大连市劳Zyi53ykuCCbJpMM$rEV@x$H7(Q@N)UU^WS)动保障部门相关负责人。

1、如何加大高技能人才培养资金投入？

各级政府要设立高技能人才培1v%lf6#6YT7@n0O%TJj0jEZuU84M+&VR养专项资金，用于高技能人才的培养、评选、Lhqssr师资培训、教材开发、竞赛、考核和奖励等。各级财政要统一规划、统筹安排职业教育专项%apMz 0gwII^QaYGjPdlj8gkk%i#经费，教育费附加用于职业教育的部分，要有3BlrUB-8QJ66mktIMPofJm1i)aIuzi一定比例用于支持技工院校的发展，并列入年Fkknet2ZDSsmmPUtrr-ppMfi6$7jhwRH初预算。对技工学校示范专业设置要安排专项b55m2%2资金予以支持。

2、如何加强高技能人才培养工uOG7Re$qRzC6erGA0作？

每年在我市主导或紧缺工种中选拔10006&e2名40周岁以下的中青年技术工人参加高技能人才集约培训。各级政府要对实施上述培训的o1o高技能人才培训基地给予支持。

3、采取哪些措PQRZGr@e5G施加快引进高技能人才工作？N&PgvzBQvFs3!!*R8Z9F-E1o8is41Aj &&@u9

市政府定期公布紧缺职业（工种）目录。企业可面向国内多渠道hU9j7eAJe9m1L NET^-B)+E9O0、多形式引进我市紧缺工种的高技能人才。41SzL-q*6khxNX3n4*N4mcPTDaOpaamgmZ0周岁以下国家承认的高级技师、技师和35q0ET%&fb周岁以下确有专长的高级技工，已在本市主城Bjld%LH区工作，与单位签订1年及以上期限劳动合同的，可以调、迁入主城区，其中已婚人员须夫mC)t!GFng6LXm%TtFC5#cxL妻双方均符合条件，其未成年或在校初、高中aleeBNS+(gdZ子女可以随迁。我市大中型国有企业录用的高aL#TzzJrrccyzCD0HBH级技师、高级技工允许办理《居住证》。我市企业录用的高级技师、技工，已办理《居住证》，连续在企业工作5年以上，并缴纳社会保yhV3jmtCgyHMQvrJ 06)%%Ay险的，允许迁入落户。对于进入中等职业学校AgqVHC!4ph E（含普通中专、职业中专、职业高中、技工学AxOOqP7&@D4R)$V5vN0^PL&!&oUTPTI2TujfR校）接受职业学历教育，毕业后在城镇企事业YHkSs&YKrJCx( 3@6#SR#X(y$x5G2Ezhu&oQ4LC单位就业的我市农村学生，落户时可以转为城镇户口。

4、我市高技能人才评选奖励制度有哪些？

每两年公开评选50名“大连市有杰出贡献的高技能人才”，并享受政府特殊津贴；每两rl0tVR^RO!Z)^7年评选100名“大连市技术能手”，并给予-t#FIZ适当奖励；对取得市级职业大赛技术标兵、技J&ZUi*YYB3AgYQ术能手和优胜者称号的选手，给予适当奖励。rFHLx(mXlSHw6*Vfwy各级政府和企业要采取多种形式，表彰奖励做SXz*N^vnOBlcVKJZ出突出贡献的高技能人才及其培训机构，逐步WduUU5Y2建立市、区市县、行业企业多层次的高技能人才奖励体系。

5、怎样完善高技能人才社会保障&GqFPJ44mh@i!LJ7^$RU!JVwW+ eKk%制度？

做好高技能人才跨统筹地区流动社会保险关系的接续工作，基本养老保险个人账户基金4B17jl1gV1ae%kD0按规定转移。有条件的企业对在聘技师、高级技师建立年金制度。对获得政府重奖的高技能人才，享受相应优秀专家健康疗养待遇。企业TcsPkocjcl$HqOMFrqeokY在聘的技师、高级技师，如企业确属需要，经本人同意，并报当地劳动保障部门备案，在达f+OI到法定退休年龄后，可适当延期退休，但不得超过5年。

6、建立和完善现代企业职业技能培rqcKCH4((#训体系可以采取哪些措施？

一、建立和完善企业Xx2H)X@职工培训制度。推行企业培训师制度、名师带徒制度和技师研修制度，加强上岗培训和岗位kZTK#y+ROK%$fFFw技能培训。企业要建立发展、激励、约束相结合的职工教育培训运行机制，普遍建立定期培R&T训和技能考核鉴定制度，每年技能培训考核鉴BrhjA!asoTmRW2WWGAsk9j0Nfo7INe5m1ZTE9A定人数不少于技术工人总数的20%。全市各类企业要按照企业职工工资总额1.5%－2%V BYe!fxikS.5%的比例提取职工教育培训经费，建立健全以企业职工代表大会和劳动保障监察部门相6SklKDiHgNj n2Yb结合的企业职工教育经费提取情况监督机制。@zzjEiRoC对未依法提取职工教育经费的企业，县以上政府可以收取企业应承担的职业教育经费，用于xaUp7O本地区的职业教育。

二、推进企业高技能人才评价改革。企业可结合生产和科研活动实际和国F1Ml%kCpk3rmD30家职业标准要求，通过生产现场能力考核和工3hiP6%ksoDZhoc作业绩评定等方式重点评价企业职工的职业技Li%efmT9nFjGm41163Tv q!% yy#W5rO能。企业可在重要生产岗位推行“首席员工”g7制度，对在技能岗位工作并掌握高超技能、作出重大贡献的骨干人才，可直接参加技师、高级技师的认定。企业建立技能等级与业绩贡献相结合的收入分配制度，建立合理的高技能人qJPVRds1vx才薪酬制度，设立高技能人才特聘岗位，实行yl6tSZ^z^7特聘岗位津贴或实行年薪制。bCataLwf

三、做好职业技能#JW0@jOK dpIH培训院校学生实习工作。全市有条件的企业要CX W8ag)sWV2i-YdFQ(6Dc1EklQbQEvQ$JeNAwM向职业技能培训院校开放，为院校的学生和教5e9YDCp-9E5!gq*Nj7w师提供实习、培训场所和设备，并积极为院校hKJROolaE@jUG%*4NFu提供兼职教师。企业接收学生实习要提供教学rc!T^pHw%WSuAKq和实习的基本条件，提供必要的劳动保护，支Zwg5$9 M-CStsaFFx!@c4Y3G付合理的实习报酬。对企业支付实习学生的报T#MLBf8wT8O1@rngnK9J&doKJ酬，允许企业进入成本，在企业所得税前全额V4NBnGB)5t*B1nfPLmRd&OD^^h2&n0va1列支。企业接收学生实习的管理办法另行制定yz6DvfaD。

四、鼓励企业积极开展职工培训。对在职工培训工作有突出贡献、高技能人才培养工作取得05突出成绩的大中型企业，市政府将授予“大连e@cG91qt市职工教育培训先进单位”称号。

7、普惠制就@!xDVBz7UEiNCu!d9#6MIcTbS1DX业培训对象范围扩大后包括哪些人员？

城镇失业^hQIV7+(9q&7eR)7-hWqxdX%r5WIQB!!S Ko9B人员培训资金补贴对象：城镇登记失业人员、cz国有集体离岗职工、国有企业关闭破产需安置hn^Z4eu5NKT(5eV mA的人员、退役士兵和其他失业者。农村转移劳3pRXTB动力培训资金补贴对象：农村初高中毕业未升Cu^+Hw4DRBlyWE6fM$P学人员等农村新成长劳动力、农村退役士兵、在城镇公共就业服务机构登记求职的农村劳动-zWGkfq3im0+4S@&)9Dr@7044SuZgbc力、有意愿外出务工、返乡创业的农村富余劳动力。

8、参加普惠制就业培训需具备哪些条件？

a6xa!$7sxj1T-0uAm$FQ%fc1LZ3pH@凡符合参加普惠制就业培训条件，未实现再就t0bxj@ hrraCIJ%%i9N7M#$ E@aF^mD+O业的人员，可参加政府提供补贴的普惠制就业培训。已享受一次免费培训，一年内没有就业*QgUu&GdyWR7NW2PHt6hS3fBIv的，或虽已就业但工资收入在当地最低工资标i!准1.5倍以下的，还可享受一次以提高就业收入为目标的免费技能培训。HK tLXNw!#j%c0G#WF

9、普惠制就业培hbImlugeye0hTqlx4QGbBAk训课时补贴标准是什么？

一是对城镇普惠制就业V!+!66c6z0clpWCu6h2B%85+培训对象实现免费培训、政府提高补贴的办法。培训课时补贴标准为：一般专业工种就业培训，每人每课时补贴3元；第二产业等专业工种的初中级培训，补贴标准为5元；高技能培#9R4+v@F sLfxc1 41Y8@fZ(MfOVZO训补和创业培训，补贴标准为10元。在城镇ClK6hW*)lApP*P务工的农村劳动力参加城镇普惠制培训机构技N^vIIWzMnAC6yySke#ri*vdNi9gWYRet能培训的，享受城镇培训对象同等培训待遇。*muhMil#GLK@5QB1)VRQZ二是对农村专业劳动力普惠制就业培训实行定G#m额培训补贴办法。开展对农村新生劳动力为对jgofSs7ToBl1q1bJ(*(29D86s#ZIJIcR)MJn)象的劳动预备制培训，培训期限6至12个月，培训费用补贴1500至3000元；开展以农村富余劳动力为对象的劳务输出培训，培7S&Si3dv9jiM4kJ4fZ2htTPtD60L训期限3至6个月，其中第二产类专业培训补Poo+@贴800至1600元，第三产类专业培训补#aBbC0TeU6q%oNKf+Um0F3BgvhKiCr贴300元，引导性培训补贴50元。对经市L@K@l$j^N2te5n0PrH劳动保障部门认定属于劳动力市场紧缺职业（ngncuCuzeqWbb0J-sxcH4g^zQO&NUj%0!89eZ8工种）的农村劳动力技能培训项目，按城镇普WPAH#n0HjTWWG62Sx9PPQKZcKtBZ惠制就业培训人员同等标准予以补贴。

10、对就业困难和城镇生活困难人员如何给予培训补mteOWTNsU贴。

对大龄、身体残疾、城市低保和低收入家庭*93@*、零就业家庭等就业困难人员和进城务工劳动gIJ4$bL+(#SSZN!$#CzCO7!q者，通过初次职业技能鉴定，取得职业资格证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

11、创J&kpMOY0aaOoRkSSKQ9AB$PvmK 2-0!R#Ty9C业培训补贴拨付办法是什么？5r-caHVYz

普惠制就业培训机构组织创业培训的，开班前按培训计划人数预拨50％培训费；培训合格后有50％的学员LZ!)R#keTT8Z+s办理营业执照，并经劳动就业服务部门审核合格后，再拨付50％的培训补贴。

12、对重点j%Nihmb8OtV9CM专业培训如何增加培训补贴？Ek%y

对因培训时间长（3个月以上）、实际操作耗材多导致培训成本较高，职业培训补贴不足以弥补培训成本的重sgwsx5M -点专业和急需专业培训，经市劳动保障部门认DEdPzBrO*mS定后，可给予培训机构补贴。补贴标准为：持《再就业优惠证》人员补贴不超过300元，其他人员不超过200元。具体标准和操作办Z1Aaw25^WUsFlFNTtgD%hAL8o+4*k0^6Ndh#法，由市财政、劳动保障部门根据不同培训项^目、培训成本和培训后的就业率确定。培训后的就业率应不低于75％。

13、如何依托企业QV(($XbPQe(wcW945vW6ryYJ+^I@%n开展普惠制就业培训？

在全市选择20家培训设n4(BlzwzKDKKEL *w@AL8n+3施好、实训设备精良的大中型企业，作为普惠ghzcU-+%nJ4%(Co!+x1O!LwWg$p%SEl+S1D制就业培训公共实训基地，面向社会所有普惠ao5H93gYjiIEA9cl!eFs@MPnNCGZ制就业培训机构，承担职业技能培训中的实训-*&0rT#Y+fkUZ+!^1O任务。聘任企业中优秀的技师、工程师为实训UsMNqOgk(2RZZIr#A6gLTI7n教师，按照普惠制就业培训机构实训教师同等标准支付授课补贴，由普惠制就业培训补贴资A@xNe1x@EznLfK*c!@YT#hgY@9金支出。对用人单位急需或已签订劳务输出意向协议的普惠制就业培训，鼓励采取“快速通道”办法开展定单培训；对已签订《培训就业7sp#2MeuKeo协议》的，培训前按培训人数所需培训费的70％拨付培训费，培训后就业率达到80％，拨付剩余的30％培训费；对已签订1年以上)《劳动合同》的，培训前先行拨付培训费。

14fnm#dwb$C%$3Ty$w6Py8l、怎样完善普惠制就业培训的管理机制？

为完善我市职业培训和职业鉴定补贴办法，积极探索27eh$AM&D( 4^&c职业培训项目化运作模式，将补贴资金与项目g&$S8cWS7Rv运作紧密结合起来，建立健全职业培训补贴与Dxp1 B NVVYbwCK)yn b^8qzQJFJ!HBlCSQr职业培训质量、鉴定持证情况、促进就业效果255L &x%xTzL^G+2@W6@rU7挂钩机制，提高职业培训的针对性和有效性，U提高劳动者参加培训和各类职业教育培训机构提供培训的积极性。建立全市劳动力资源信息库、用工需求信息库和信息发布平台，广泛开展岗位技能对接活动，为职业技能培训提供信j4p#cbjfIA7^sy4H!rlvU息服务。

各地区要加强对各类普惠制就业培训基地监督、检查和指导，从基地认定、招标投标#Q6QY)nR#g)ba23zU9lUQY&q、监督实施、检查验收等方面，加强经常性管理，确保培训质量。每年要对普惠制就业培训9YK#zYKJPM438 m#m(8X)^b#yXnEzI+M9hi01机构进行评估，对不符合标准、未开展普惠制就业培训、教学质量低劣、学员评价差和违反Ie9Ce5$FxY2 %9FzXEUB^T@Pmhu)1$AAD(相关规定的，取消其普惠制就业培训机构资格。

3GGPRRMP!15、怎样才能有效扶持职业技能培训院校的1#@UPsGGP(JWrrrKO7yFq2j1t#EYA#1 FTX-发展？

教育行政部门要将技工院校招生纳入职业Y8xteT@5D3ym D7C5orsil院校统一招生计划，在录取批次上与其他职业ZTYQKP&K!lVk&OF+p32院校相同。技工院校毕业生就业分配，与其他WN%Zeb2YV1*))T(ac职业院校毕业生一样实行派遣证制度，由市人事部门统一办理。技工院校在招生、收费、税0!6XYvi3kkVU&qp收、建房、征地、用水、用电等方面与普通中fhFg^BvRdYDbz6is7aJTgF%58MJ1等职业学校享受同等待遇。技工学校学生享受KTD0yZRM@60&*EKBBFkiA8P+^4v9cAaRFIIJ8py普通中等职业学校学生同等待遇。

政府办技工院校生均经费补贴由市财政拨付，企业办技工院oA LG1L+u校从教育费附加返款中支出。不断扩展技工院校的技工教育功能，把技工院校建设成为集职a803sEE2&4)*Qjlsd)H5v业需求预测、职业培训、职业指导、职业技能鉴定、职业介绍于一体的多功能的综合基地。ZeeiAq6Kns$H)qh1GQ^H1

Ii%++LZd@WnE5N9r1dIk22y6$vhXOh8j P76^RZLW7&zO$QJy8d-6、如何做到有效突出培训重点，优化资源配置？

进一步完善劳动预备制度实施办法，根据劳jTilIMfoc1nRiON*D动力市场需求，对有就业要求和培训愿望的大中专毕业生实行6个月以上、12个月以内的#Ia1y预备制培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。

重点发展与我市支柱产业、mR01x^h9GmBn9*!(r先导产业和新兴产业相关的职业技能培训院校b8!AP，对我市辖区内的所有职业技能培训资源进行(h-sfiNc9$-+u+FC统筹规划、资源整合、优化配置、提高效益，z(集中力量办好1至2所示范性技工院校。围绕^elSDk5eT91Lz)vm%重点产业，以技师学院、技工学校和骨干企业Ax *8s(3dAjwstFt&aWORkBuCS8we%RgVB为主体，由劳动保障部门统筹，鼓励和引导职DwtRCFKeiHyT-^vVn)4tr^pU-T1D)u业技能培训院校与相关行业企业联合组建职业#fyV0(xP)技能培训集团。

17、加强公共实训基地建设有kURX!9^eX91d哪些措施？

加快筹建以数控、机电技术、机械制UKD%QGBw01#CH%+8sxlhvS^HxG造等装备制造业和现代服务业为主的市级公共实训基地，各地区至少建立1个符合当地产业特点的品牌技工教育和示范实训基地。市财政*@7YpG-7b B#T*&Ed2E0IzY@S3Bh+WUS、教育、劳动保障等部门研究制订公共实训基o))G2Xl&1地管理办法，尽快实现公共实训基地的高效运行。城市教育费附加安排用于职业教育的比例&bpCKi2HQYN5wsZRY不低于30%，专项用于职业院校实训基地建FyM2X01R3KRoamD4m*eAXHnopfaxD0设、专业设备购置和基本建设。

18、如何有效推动校企合作开展培训？

鼓励支持各类职业院校Olou$b8E(44hnsoH、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。要把校企合作开展情况，作为高级技工学校评^CQNJxDHYhY(Wbd(+Bpkbo0QOoZ9X53v估、技师学院备案的必要条件。

技工院校参与承5XI8tuIeth@by%^ 5l3jeV+担企业职工进修、晋级培训任务的，所需培训gu68RBizLD4CPl^CX56a9PNnA@经费由企业在职工教育培训经费中列支，同级l#un#@J3Hrmv6财政给予适当补贴。企业应结合对技能人才的BXiLnkTLnkDW7erqA+lVO7hS&vIRKjLYht^7d实际需求，与职业技能培训院校联合制定培养计划，积极开展定单培训。实行校企合作的定单培训费用可从企业职工教育培训经费中列支*z6U(zqrs@Q7p)。对积极开展校企合作承担实习见习任务、培 s&LVNC4kCT33^^TBM6NmkVozO4t-训成效显著的企业，各级政府应给予适当奖励。

*JY+SCj&Ef19、怎样对学校经费进行监督管理？

各级财政IS2LcIKulM部门要加强对职业技能培训院校收费“收支两条线”的管理，对职业技能培训院校的各项行kza%SVgs4v-Ol5nQbpFndk!m政事业性收费实行专户管理。要加强职业培训y*AYePEoW1z+7%e* PIE RVOOM99&^NnZz院校收费资金的会计核算和财务管理，不得截留、挤占、统筹（沉淀）、挪用收费收入，确pdk#&Tx5Lbt@-X$5NNujs6r(04VTs%保收费用于教育教学活动和改善办学条件。各v3(Je-HUAGc4*jQhV类职业培训机构对培训人员收取费用的项目和%d0W标准，要依法报有关部门备案并公示。

20、如何强化对职业培训机构的管理？

各级劳动保障部门要建立健全督导机构，加大督导力度，扩大督导范围，建立督导检查经常有效、办5H$zz77zgt2eBC1YHv学行为日常规范、全程查处违法违规行为的工作机制。普遍开展职业培训机构诚信等级评定0% u*工作，积极发挥媒体舆论监督作用，依法引导HBJG1w9U和规范民办学校的办学行为。有关部门要依法加大查处力度，杜绝违规办学、虚假宣传及其aj它违法办学行为。