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今天上午我市仍将维持阵雨天气。预计午后最高气温可回升到21℃，气温起伏较大。此外，今天白天5~6级的东北风将在夜间转为西南风，风力也随着风向的转变发生变化，为4到5级。

就业“老大难”7个工作日内上岗

2008-06-19 08:08:09

为使积极的就业政策惠及更多百姓，我市日前出台了《大连市人Q1Bs1c#KXH民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》，对我市现有就业政策进行了延伸、扩展、调DxciDArj!$aI)j9a9ewy整和充实，并对就业困难人员援助、创业扶持体系建设等方面进行了创新，为劳动者实现自谋职业、自主创业和稳定就业提供有效政策扶持。

安置持证人员vVjmZVuiStzw2#+mz)T2+myW)18^^3FKB*kT可减税

对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中^uO@57YoIe@@Ms38JtyeY6Fjxwn @0aP^xGOR4o的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型R企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持%R@dr4i%eUC+1a%e#9nTX0TY080EtB- uvkVG3g《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期vNCpz5C0OBjW*A0dv)fYQy@XI)rOjH2m限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所rFYY6@u1fM0得税。定额标准为每人每年4800元。

对国有大中型企业通过5)W9J主辅分离和辅业改制兴办的经济实体（从事金融保险业、娱乐业等除外），符合规定条件并FwJs0r^Man7@o1#x svg(lHyfHF)d经有关部门认定、税务机关审核，3年内免征lUb^mq6%$a%cxG2oS@Utt&5Ebhi5x1!!5-企业所得税。

对市E-GqOg#ZEQF)A9974-cRQ^RSEAKrapJ$)pJJ50民政局审核认定的集中安置残疾人就业的社会福利企业，实行由税务机关按单位实际安置残XPEXdsVtK疾人的人数，定额减征增值税、营业税。对单PUjGnVtNNkBP位支付给残疾人员的实际工资可在所得税前据0y**Y6czI$ux6*ARyoK$#5$mq-&TU8LZnF!l实扣除。

【案例】U^Oqx钱经理是一家物业公司的经理。他所在的街道社保所希望他招用本地区的几个失业人员。工s@GowWmZeH^xdzR^CS#+9e4QYJeFeZm@j作人员向钱经理解释说，招用失业人员可享受h^gY!#D3$bts8税收优惠政策，降低运营成本。钱经理同意招nW29hck-H)&$11IucN)OSet用几名失业人员。社保所推荐来的失业人员很珍惜这个工作机会，逐渐成了各部门的骨干，dEsU!Jlpo!H4Wi^企业不仅享受了优惠政策，又多了几名能干的员工，钱经理通过招用失业人员得到了实惠。P7fXT8OC(Gk9hneTYB!XM$u%-^!MfRh(L

失业人员创业可享wytXsGqFkJW*z#K3Kq!knT税收优惠

严格执行N9$aAKl4UXNFR*J新《企业所得税法》关于小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税税收优惠政策。登w RIjC记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，可n STwtt+7^g0IJj)OVP按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营RA3cn7I(ZB*oJHq-LiATEluJcQ(eh业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。

对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(从事建筑业、Au3AS7hXc*f5W8kcIZq6-sIXeMPO4l娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧的&F#0ZytJ$4qn6LDsh(nT)3fhbFgVaFu O除外)，按每户每年8000元为限，依次扣4+sY^hb8)v^HCqaww^W减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税VCROH40V$FcODhRko3yYb7N%k。税收优惠政策的审批期限和具体操作办法暂HnHaY4AI0x zO(tpw5g Es70OpRbrX按市地税局《关于下岗失业人员再就业有关税@oswxDmGmbN Wv2+jRlzr*A(收政策具体实施意见的通知》执行。

登记失业人员中的零就业、p@MqDgFiQJvDm9tNCduYqD*4 $2kBXU低保户和残疾人家庭成员自主创业，分别凭相关部门出具的零就业家庭证明、《大连市城市n((3%loO4zeM-#RG!#n6vm居民最低生活保障证》、《残疾证》以及《失业证》或《就业失业登记证》、户口簿、持证人员身份证，比照上述政策执行。

登记失业人员、残疾人、高校Z^毕业生、失地失海农民、农转居人员从事个体Z经营的，按规定免收属于管理类、登记类和证hxxxs1WY3HqZvzkj2-Bvv5照类的各项行政事业性收费，政策扶持期限最长不超过3年。

失0PZl业登记人员中领取失业保险金人员、军队退役70z1((MSdERP87mn人员、零就业家庭成员、低保户和低收入家庭NO#38dXtW7cHa6Xj@21+#成员首次自主创业（指首次领取工商营业执照ZJC7N*g)740zJW52ljsnp*zMLoK(32BZZyuGTo），正常纳税经营1年以上的，可给予400hr%dWU(k36kSK)YY3v%5%4XrBT3@*olr98)0元的一次性创业补贴。所需资金由省、市、)Wt37biv1区市县三级财政各承担1/3。

【案例】小孙是某名牌大学大学OCMb%+e!RBgKMllMHCP6xA3(zkt4 pNA2ULUvm)生，因一场车祸失去了双腿。他坚持完成了学业，并打算自己创业开一家小店。残联和街道工作人员得知小孙的情况后表示，他们不仅能m2GZ#(S帮小孙寻找经营场所，还能帮他申请小额贷款Vpei以及享受相关优惠政策。小孙对自己的创业路F^903E7HwuR8N$!5-k$充满信心。

微利项目小额贷款财政全额贴息

对登记失业人员、残疾人、军队退役人@l%mntVUXmHz员、军人家属、大中专毕业生和外出务工返乡-ss4V)(VV4UlD@8R3L pnqN@paAqGQ-创业人员从事个体经营自筹资金不足的，可提8CZs2Ycw供小额担保贷款，贷款额度一般不超过5万元；对合伙经营和组织起来就业的，可按照人均不超过5万元、总额不超过50万元的标准给b^jR57eHidDGMuJ(tsEV7HLYd8予小额担保贷款。贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可以延期2年。微利项目小1^$qUMaeDdwqJ)3H HYc@I-JRcoFUD+qK3额担保贷款由财政全额贴息。对微利项目，在2vJQH&7o*v大政发〔2006〕19号文件规定的25个微利项目基础上，根据实际做30%的调整，bk4UUpf调整项目由市政府金融办、市财政局、市劳动$EDSmmFqgEg&FYte0PnUMKFJ保障局另行制定。

i-CIvb(P0!s对符合贷款条件的劳动密集型小企业、集中使用残疾人或自谋职业的军队退役人员且与其签*V(hhwTGfC-BTOCw4OismHKQCX6lZGAH^N9V$bX订1年以上期限劳动合同的企业，根据实际招O用人数，合理确定贷款额度，最高不超过15b%jQh5U)b0万元，并由小额担保贷款基金提供担保服务。

【案例】老李原是一家玻璃厂的职工，最近企业倒闭，老李失kAuSs36df)emm6iQOidIbRdfH8业了。街道社保所工作人员让老李参加街道组WRUP0K织的创业培训课程。几节课听下来，老李对微Z5#5*2水洗车的创业项目产生兴趣，动了给自己当老板的心思。可老李手头没有足够的创业资金，scl5AjRmY0lgX&ff经社保所工作人员帮助，老李通过信用社顺利cjZ贷到了款，走上自主创业之路。

公益性岗位增加补贴

就业困难人员范围扩至11类rkRRI1^cPei8tB*#gmSrxV@BXnylBPO，包括：城镇零就业家庭成员、“4050”wrcnN)sYWkh!人员、登记失业人员中距退休年龄5年以内的人员、低保户和低收入家庭成员、连续失业1 DBc3Yukk55^Zx年以上的失业人员、处于失业状态的残疾人、自谋职业的军队退役人员、县以上（含县级）)37@bRfyqKc1!kDUO23t+J4G9daA(劳动模范、军人配偶、烈属、单亲抚养未成年N4Y1*owX&SHRn$人者。

对各类企业OU23GVJ-45azYE(Cpz4NN)*ET$招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，同级财政在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；各级0y-0U(T$(Yj6+a政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合Od82J+#bLz1lfxWAF+G%w1岗位要求的就业困难人员，并视其签订劳动合X 0Sxk@CC%REd!UY8S!KHWtm@PuuN0@Gh同情况，在相应期限内给予基本养老保险、基Gw+y77V#3aO4X&YGvgQTcu8o本医疗保险、失业保险和工伤保险补贴、适当ZUo# 3L的岗位补贴；对就业困难人员灵活就业后申报ZA#&JlfvWWnVdvPD-CMa@Dz#rPpnV^$b^(18m就业并按时足额缴纳社会保险费的，给予一定i-R-wPoyiMSrptiIKrhU8)iS1Q&F!uMnXS数额的社会保险补贴。岗位补贴和社保补贴期sQ&^rKh$ tH^07Q限，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。其中，在公益性岗位上从业的就业困难人员，距法E(rAZlk4DNttZP50!SQm8j&Q*r16UI6YwJmE定退休年龄不足5年的，计算年龄截止到20i7b+G82xDdaoiWyugM2+#&5kwq2dbmGcNAwA!08年底。

各级财4z-+)2cuxcCJh2Q@政对公益性岗位的补贴标准统一调整为不低于Vfkub!&&当地最低工资的50%。从2008年起，对公益性岗位工作人员增加工伤保险补贴，工伤保险的缴费基数为在单位公益性工作人员的工$DDBUY4p资总额，缴费比例为缴费基数的0.5%，各级财政按照用人单位为公益性岗位人员实际缴q1utgj9lIYKb%-&CPtLEd-bhK*zN%8rr纳工伤保险数额的100%给予补贴。

对低保户及低收入家庭成dIy8C8D^员自主创业和就业后，家庭月人均收入高于低D4nKxQ+Se-5OFDi0r!Rl7ZWv@yQrYeM^Oi*U保户和低收入家庭标准的，其原享受的低保户或低收入家庭待遇可保留6个月。

知识产权可作价股份

失业人员创办科技开发企业N9(Rxny0，研究开发的科技项目经申报、评估后，符合)*$w要求的，政府有关部门优先予以立项并给予相tgH3p+-ELuiLnE@gIvDUP^应的经费支持。各类知识产权依法经具有法定+8yot$Bvn^WwE)DOEW4-vqg5SsUwQ&uo3-资格的评估机构评估后，均可作价为企业注册OFB((Tx4eOC14GuSP6tleJ8(bgMh资本金和股份，但是货币出资额不得低于公司v#Zrii28L#PR8m*mh8np8yy1y注册资本的30%。知识产权专门机构认定后s!b7z3(AVtTKdDD*NDNE，可以作为质押担保向银行申请贷款，银行应根据相关政策规定予以支持。

让“老大难”快速就业

加强对零就业家庭的就业援助NACH&hHJ!3T%MGL53kIV5。要依托街道、社区公共就业服务机构，进一XgY步完善零就业家庭申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台账，及时接受零就业家庭o(920--)pEuooA&l-HfF的就业援助申请。建立动态管理、动态援助的 s e^0Q$p5YgA()Tmy长效工作机制，对其中符合条件的就业困难人员，要及时兑现各项扶持政策，确保有就业能Fx1@TuRR9mLp51w)mc0FEL力和就业愿望的零就业家庭失业人员和大龄就业困难人员在认定之日起7个工作日内实现就s+gxt业。

对困难家庭未n5kvIas7U2x就业的应往届大中专毕业生实现兜底安置。各-A-UWA9%tY4级公共就业服务机构要对回原籍的困难家庭大6PZ&Qf9b!y2&jYzEmx)中专毕业生逐一登记，提供有针对性的就业服a务和公益性岗位援助。各区市县政府要积极出@TMw066#GRBmTEx资开发一批适合大中专毕业生的公益性岗位，X ^+SrwB3fNhav!wHDL2&P及时提供岗位援助，确保困难家庭大中专毕业O生在登记之日起15个工作日内实现就业。