“五点一线”科学发展观生态文明建设首善之区_大连新闻

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今天滨城全天阴云密布，阵雨或雷阵雨倾泻而下，雨量可达大到暴雨。南到东南风的风力将达到5到6级。今天我市气温有所下降，最高气温为21℃，夜间最低气温为18℃。由于持续降雨引发山体滑坡等地质灾害的可能性较大，请有关部门注意防范。

“五点一线”科学发展观生态文明建设首善之区

2008-06-27 22:21:10

3月7日，在锦州笔架山海滨浴场，出现了多年不见的斑海豹身影。一只斑海豹幼崽由于没有跟上落潮的海水而搁浅。斑K@ox@ntCezu%2x*zD!NYi9EK$KFYsG DwmH7R@海豹的出现是戏剧性的一幕，这表明，锦州西sxS-dj@D1DW%Y海工业区在发展临港经济的同时，并没有给海9VIssdWWH#aCdG5D7CT-9z%(iWkLEtjvY^域造成污染，锦州湾畔的海洋生态环境在开始好转。

注重环境友好，坚持在经济发展的同时建设生态文明，正是“五点一线”所在城市领导者的所思所为：“将来的沿海产业基地不会是烟囱林立，而是D一个有着花园般风貌、适宜人居的生态新城，t*VFKlyhmg(lx‘五点一线’要打造成为生态文明的首善之区！

”规8gG9iM59ulxjD4QRqgyy2j*n#HHFTmqk$划是个有力“抓手”

$JKc0VG 3RwN*wt 由于历史原因，我省背负着沉重的生态欠账(ZX0fUxGG4kk#P+N!pA*)N，在水资源、土地矿产资源、局部地区的环境承载能力方面都相当紧张。历史欠账要补上，良好的环境更不能破坏。本着这一理念，我省在“五点一线”沿海经济带建设中，以五个新BfoFo)63@bJt2jr%a3Bj型生态工业园区为支撑，对改善生态环境产生H6jIH()F2fq#1PFxH5gKAlDFweY5S积极影响。

沈阳建$qe8VA5sv 筑大学建筑与规划学院副院长彭晓烈说，他们Jn%bbK4f@n#IF+BTmt!5)D!Rs&qMJfkX参与编制的辽宁省沿海经济带城镇规划中，一*Cui&c96KrxrJ+Oc*$Z个重要问题就是发展与保护的关系。在“五点一线”沿海经济带开发过程中，他们考虑到了对水体、绿地、基础设施、历史文物进行有效Qk9VPJ42DHPjPQxX35L保护。

在庄河市，近年来的每一部经济发展规划，都专门有占据-9jY9#OhGfqfk!iJzmYcy9Rsb较大比重的生态建设与保护规划内容，即使在6c#%aIcKcJND)g^paHn$WW6D2EK追求经济指标快速增长的同时，也没有忽略好^wwA9O5tBjOIir(u2dFMDEz122w+字优先原则，没有忽视生态规划。在《庄河市qEa7PxvE H6cvA滨海路经济带发展规划》中，有专门的“资源!G544*6%BGS!iQrg4B可持续利用与生态环境保护”篇章，在滨海路经济带功能定位中，“生态经济示范”更被确%xfa$9rWpH&Q^nt%yqWgokEO54BSma3(定为六大功能之一。在“五点一线”范围内，NWDA&IF我省有很多自然保护区。据统计，沿海经济带有28处生态功能区，13处国家和省级自然vZ&&ki*$ckykF8kji9j4k BDAg47r&h@8Knq7保护区。在《东北沿海经济带产业布局研究》中，特别强调沿海经济带产业布局调整必须重U@y5EM视环保、土地、能源、产业政策等因素的约束问题，严格落实节能、降耗、减排等各项要求3D9*mQOu@&rju，处理好产业发展与生态、环保以及可持续发7QgRMLRh64uMIY-Li8XHbvyFXoe6zsFojftF9展等重大关系问题。

CnzwZwOel&bVRfB%9 大连长兴岛临港工业区是“五点一线”的龙qAW4VmlZec(n)kpQZE4f#ffbe8K %a1Xj头。在规划“十一五”期间长兴岛开发建设总SuF q体思路时，按照高起点、高立意、高水平的总Z3pN$%wz8GUww-dBO-)z9tQAAX1DD T9UX4z%C@体要求，对港口开发建设、产业发展及布局、城市发展与空间布局、基础设施建设、生态环iIcfq !4uh9vT%l)Hpy11JB*l&X^ ge境及保护都做了科学的规划和安排。通过广泛4-zGh%o3Jl(D2yp)ffF0吸收国内外先进经验，立足科学发展，在突出zj6HnsPb^cunS^+DUZ!O$产业特色的同时着力保护生态环境，最大限度节约土地资源，留足未来发展的空间。规划中F#Q8ENcwZ#@oUO)，生态环境全面改善成为具体发展目标：绿化mjvZQ e(gLOihbOq+bbLhixLRWztOH5NgN2Meb、美化、净化、亮化达到大连市区水平；旅游STT!-wmB0SD3&8IAlqS-BVv业档次有较大提高，海岛特色旅游基本形成。SRH% tXH--6X*c(6b*Viet)G8oqbJA*zDM0c

发展战略规划通过I$niTyEa7ajm1GaZyDFc*5sNK国际招标，从开始就注意环保问题，环保部门6O*IpkhY3u和规划部门一起制定蓝图，这成为辽宁（营口）沿海产业基地的一大特色。基地成立之初，uBv00-iy&I@3!q就采取国际竞赛的方式来确定规划设计方案。Jh%Y9W3^6Gdc-LyiDh%u*$OTrWQ4Ah(18通过初赛和决赛，决定最后闯关的几家公司设Az+oIt WtZ-计方案的一个关键因素，就是他们的设计方案较好地考虑到环境友好，注重经济和环境的协D0a@+SY*F-4xO(uZy调发展。哪些是需要开发的，哪些是需要保留Z$X+dncEjM6q0xxc9jBvd$x的，哪些是需要改造的，在规划当中都一清二2 a楚。

严Bi0+Dh7PEjvt&q1lMO!6f管环评“绿色开关”

aSgz7jzccYc 良好的规划只是第一步，在准入制度上，五Jnzy!63个重点区域都在努力进行环境影响评价，把好IzLs!sxAE9gmiRzQ经济发展的绿色开关。

V1*-Pm7%EY&)xxe*% OBONZ$Y6TTb-Z 大连市政府为避免因规划实施时对环境造成的不良影响，下发关于做好规划环境影响评FzndFMbi9rn!U&a)zTF价工作的通知。其中提出，各类经济技术开发区、工业园区的总体规划按照建设项目进行环境影响评价，编制环境影响报告书。重点区域k#!Y^J*NyI2、重点行业，如长兴岛临港工业区等，涉及石%&7DbjlxRgn4@Sr+*tt0nBakk2VD0GG-UmUu Wr化、冶金行业的工业园区，要立即启动环境影dPsyD^)#r响评价工作。对未列入专项规划且规划未经环Mo#&$^!C)T4u5YiPcW)tl9LXCVsnB境影响评价的项目，原则上环保部门不受理项2lBFh v%uM!C 3&Ncq5&j6Gdzanaxchu#LQK@Q目环境影响评价文件；对尚未开展环境影响评CKKdrJ2hVpk!%30sonR8eK2q5XmWcIDi价的各类经济技术开发区、工业园区，暂停办5H+RR理入园项目的环境影响评价文件审批手续。

上项目一定要先上环#保项目，这是大连发展石化产业一直贯彻的坚@**fV定理念，一些高污染、高耗能的企业也在产品p(Xo3Y结构和产业布局的调整过程中被彻底地淘汰掉Pz(fIrq#-74了。最大限度地减少能源和原材料耗费，实现产业发展与社会、环境和谐发展，实现石化产!z&Rd#KuFHK3业和环境保护的双赢。

辽宁（营口）沿海产业基地领导说，产业基地紧挨市区和大海，在招商引资时，他们把所引进项目是否环保绿色放在考察的首位。破坏环境的引资项目即使有上亿元资金，也不会考虑建设。对于进入基地的项目必须是无污染OSgpWw@zjw1 FzI5jSz&w的；制定的规划必须是节约型的规划；基地内cUppD的企业要净污分流，建立集中的垃圾处理体系W115psDY@ZnZAch2n5、水电气的供给体系。

实行严格的环保准入制度，以建设生态工cLKkV$fcM#OOQvN-49@sq 8p11w(^Fcr3#h业园的新理念，推动“五点一线”沿海经济带开发建设。决不以牺牲环境为代价换取一时的L5bEQk9-Lzplb9QGm2ga*Hoj)-KiBl*gSEFTIJR经济发展，决不把降低环保门槛作为招商引资yldfo的条件，决不在接受国内外产业转移中接受污染转移，决不让“五点一线”沿海经济带出现新的污染源。

对于g如何实现生态文明，省环保局还编制出对“五p@O-pnvMoYGc点一线”沿海经济带建设战略环境影响评价报sLITSggfVVE告书，提出环境建议：强制建设集中式污水处Q ooDIKUmjBKWgC5AR((H理厂和雨水与污水分流管道，确保处理后的水rLqZVVP^2wXVU J&r+%MsUT(VVHH0)et-GzX质达标；强制推行中水回用和集中供热，确保节水节煤，减少污染物排放；严格排污许可证LKTlMWsoFf2Ri(@n4mH!zKaey&管理，控制污染物排放总量；大力推行清洁生5-%SiU2jr2Je2rDvZD产，鼓励降耗、减污新技术的应用和开发。

比如，在“五点一线”五个重点区域内的道路环评，环保部门就一NQQ6ijhZkkxsA+6IX^Iw!s直坚持这样的原则：在通过山川河流等地理条TA^u件时，遇山遇河不要轻易开山轻易填河，尽量G0X建设隧道。在低洼地区修路，路基也不要过高pnl3#rr3rZZLEs5uzE)。因为路基过高会形成一堵生态墙，使路基两侧的生态产生隔离，各种物种受到影响，而且s%z路基高还多占用土地，破坏水系。

打造宜居经济带

把“五点一线”重点M区域建成生态型城市，这是“五点一线”开发的终极目标之一，也是所在城市的领导者始终关注的重点。在沿海的开放开发当中，五个重axP点区域高度关注资源和环境的保护，把辽宁的沿海，最终建设成为最适合人类居住的沿海生 eg4ANgm5&&Fc1Ervvhk态经济带。

“五点一线”沿海经济带既有良好的产业生态环境，&c1-M#kNazhi!qssPhdlUK6Z0(SFM又有良好的人居环境。对此，有专家指出，建F*oeHl ZZLwdjg3dmV$FLL设宜居的生态经济带，要实施重大生态建设和环境治理工程。坚持生态保护与治理并重，重1bYmq点控制不合理的资源开发活动。同时要建设沿海防护林带，优先安排“五点一线”沿海经济带的村屯绿化。加强沿海生态功能区的管理和E66VZ7faWyy#@kya%F@DWzqQXwsdLR4D5LTi!Y保护，对辽东湾和鸭绿江口湿地等13处国家xby*n3+kDDU72F6F^8$4Laky *ZU和省级自然保护区实行生态环境分区管理，严格按照辽宁海洋功能区规划的要求，把开发和Jf8)v&J保护海洋岸线的各项措施真正落到实处。

除此之外，还应该全面pbXsAb0!Qj6#^aS9ro)3FUrMWT实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，鼓励#L!mLwJ9FWW S+社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建t C5@Aksb%M5IJ2WPT+vuM(YWh1s设和运营。对于“五点一线”区域内的农村，JozD(gS8x则实施农村小康环保行动计划，认真解决沿海农村一些地方存在的环境“脏乱差”问题，创k7gghJFNlB^R#&%wfeLWd(TwxF9TT CABZ建环境优美、生态文明的新村镇。

记者在辽宁（营口）沿海产业基地了解到，基地正在建设两湖景观区，还有mLTF$frzOSh9e6Ol34U6Fjm&(atZ#7l!t^zulS+儿童主题公园、广场等社会公益设施。为产业基地企业配套的附属单身公寓、购物中心、娱Ln2qPOPD+&g12$(BuI$EfYK^dm8sOUD9qCU乐中心、酒店等六七个现代服务业项目也正紧张建设中，目前已经初步成形，预计到今年年T!4底将全部竣工。

锦州经济技术开发区工委精神文明办公室金钦华介绍说，锦州西海工业区由西海国际工业园、白马综合工业园和白沙湾行政办公生活园组成。白沙湾行政办公生活园规划开发面积为11$$$kfrDlH-#L平方公里，将建成集行政、商住、旅游于一体z3xU)oE&GLN8*Wx2axY#SNJGxe的行政办公生活园区，成为滨海新城区未来发H&GNC DQb3 J5QTLQj4&3%6+&ci4Z8ygHHXTJr展的中心区域。目前，国际知名设计公司新加Ly+-QKI5g%0yvkwqkCli11zx坡裕廊集团按照高水平、国际化的滨海行政商3Q)LQEGP3Ul1务生活中心对园区进行了规划设计，总体规划和控制性详细规划已编制完成。随着道路及配wIcHd7rFyGG5QQm*Gt套工程的全面推进，滨海新城区未来发展的中6s!2B)@!lE@心区域主体框架已经拉开。

S2Zt0CdC6Jk 为了建设适宜人居的生态新城，大连市近几年积极推行生态经济模式，通过搬迁改w&%cYD&造工业企业，关闭高耗能企业，关闭非煤小矿山等方式，打造生态宜居城市。该市的森林覆wil $ed(tl100dC$9+sxFbm(T$8mn!GCNlC盖率、城市污水处理率在全国居于前列。

丹东正在努力解决发展经济与保护环境的矛盾。丹东鸭绿江口滨海湿地自然保护区毗邻丹东临港经济区，为了给人们提供宜居的环境，丹东市领导决定：即便保ioP54f0@wwN7 MeZcvgF-护湿地影响了丹东地方经济的发展，从全局看@P%&XseJuLuu也是值得的，这是丹东对人类做出的贡献。海岸线的开发利用很重要，而湿地保护区保护也q很重要。丹东市确定要以湿地和沿海乡镇旅游eg@lG i2KbY2%ueb3vKO&T^O3Zmco)资源为依托，大力发展亲海观光旅游业。要充#HSS30h+h2fP(ykg5rV3Z@tYqs3 fFoUgi7 *分挖掘和利用海洋旅游资源，以大海为背景，以湿地为特色，通过滨海公路的纽带作用，形BnJI05VTTAA9jD成一个多功能、多元化的海洋旅游产品体系。sQXB&9p8PM7U4