辽宁全面推进“五点一线”沿海经济带建设_大连新闻

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今天滨城全天阴云密布，阵雨或雷阵雨倾泻而下，雨量可达大到暴雨。南到东南风的风力将达到5到6级。今天我市气温有所下降，最高气温为21℃，夜间最低气温为18℃。由于持续降雨引发山体滑坡等地质灾害的可能性较大，请有关部门注意防范。

辽宁全面推进“五点一线”沿海经济带建设

2008-07-01 09:45:00

　　一、实施“五点LVVAv*Jf@!6RblQfc@2CFFn@#oI75!otdZoZz1一线”沿海经济带开发战略的背景和重大意义

　　辽zoX1L&YCd宁东挽黄海，西拥渤海，海岸线东起鸭绿江口bCl@*9j mPbb!rM7+RA)^7ww，西至山海关老龙头，呈 “N”字形走势，辽宁陆地海岸线全长2290公里，占全国12%。辽宁14个城市中有6个在海边，全省Djr0G+A3v^&K8olDDKkQTLS+r%syKclzjqBg7$42／3的面积在离海100公里内。

　　（一）辽宁沿海开发建设具有得天独厚的优势。一是土地资源丰富。目前，国内沿海地区土地资源紧缺，特别是在国家实行-oDt3Fw84h+Ype)ss3+c^L(tdiBqzhkf)JG$严格控制土地的政策下，开发建设用地已成为严重制约经济快速发展的瓶颈。辽宁沿海是国内为数不多的没有整体开发的地域，充分利用海岸线周边废弃的盐田、盐碱地和荒滩，作为*tki02-!J3t$L&nN-o!ubVIoO5OB&开发开放空间，将会极大地吸引国内外的投资者。同时使闲置资源得到有效开发与利用，符BrhPxnWZPPYYC^ivlL合节约土地、集约发展的要求。二是区位优势明显。辽宁沿海经济带宜港海岸线1000公里，其中深水岸线400公里，优良商港港址n QN(^VjQQ3$OThT%!138处，有大小港湾40余个，与世界140UDubN%c)^oo^ud$9hdqda4U*OV3x^ 多个国家和地区通航。作为东北地区唯一的QH+J4kN-pILXGa#K+ogHkrr7BHgrL6cCkm沿海区域，辽宁沿海经济带处于东北亚经济圈u4fZrU1SHvFsGWHi14yIoKMi$yH8Er&E)e的关键地域，不仅与吉林、黑龙江两省、内蒙E^bgJF4sMXFwti5DP075tSJ-EPFz古东部地区、京津塘地区联系密切，而且与日^8bP nDWGmUCRG!APMX7eK&1DVZcl@QxS&$paSV本、俄罗斯、韩国、朝鲜发展贸易潜力巨大，K5gCI0dr腹地支撑广阔。三是能源储量巨大。沿岸陆域、海域多种矿产资源居于全国前列，海上能源开采利用前景广阔。海洋矿产资源主要有石油wGSQ3cs8dYs、天然气、滨海砂矿等，石油资源量约为6～7.5亿吨，天然气1000亿立方米。四是))+N-75A 9Ck4x0p^8PjbdyW-1交通发达。目前，东北已形成以港口为门户，5BSSd铁路为动脉，公路为骨架，民用航空、管道运l+$T9u$sX^8*GR$lC输、海上运输相配套的四通八达的综合立体交)#yXbjf9ZOhhaZ9HFy# 6KO@WKs@u4zh叉运输网。五是政策环境良好。实施振兴东北PW5cuAn战略以来，国家对东北地区给予了强大的政策BOyBIAf(c1^)5SZi lw$*a%mDv&支持和建设项目倾斜。继中央11号文件明确Wal-uu&s%A9!wKMmdqkknS%XqP-2iUN1a &要把大连建成东北亚重要的国际航运中心之后PiVa+ihMZ^K3!Zha* C0IkqK4Ee@Am3DdI，05年8月，国办又及时下发了36号文件OjdMiY*Qh@Yj。这些倾斜性政策，给东北地区扩大对外开放@f3xqays8$97zuCHD&5CIjdWl&创造了良好的政策环境，带来了难得的发展机paZ0Z^!Gvt#zeRvh^i3ZYH遇。同时环渤海经济圈的开发也为东北开放拓an)wcEqTfjn8Lgoy7M+r)+T展了更广阔的空间。六是资金保障有力。东北亚区域合作深入和外资、民资北上趋势日益凸显，为“五点一线”的开放开发提供了绝佳的0DAg#qFaksvpmS%3#RL-H&CGblAp5r5外部资金环境。我省与国家开发银行共同签署MqcRiym44rnD%zJI5uiEC4KVWWsF5#300亿开发性软贷款合作协议，在资金、财 *APs-W%#U5d%Gjn(&ZnhH8fqiQ-!L7%S^4(务咨询和金融服务上获得了有力支持。

　　（二）国内外开发沿海经济带dgq$6N为我们提供了可资借鉴的经验。目前，全球约U1+LPO+e6%R6QbCMzMkiOI7*obT@tA5re3/4的大城市、70%的工业资本、70%0p6zCmb^(&WWI@fw@izHSUcjfvWtb的人口都集中在距海岸100公里左右的沿海w@MMM@CK3D-pS+ovW3xZVbLO9AIQm^%aWSJF6M#地带。精心打造“双岸”沿海经济带，是美国YpqFLKlgMf wRW$Qh-m7k!mooT@3j成为全球第一经济强国的重要战略。美国大西 f0^ZWsUZEuxWG+洋经济带城市化水平高达90%，制造业产值o@7SD&9dMa30IjyfkkwywL@XgK占全国的30%。日本濑户内海工业区聚集了8z@oB%jsY6TA3iA^fhjiSzX-6uu(H*$i4QZ纤维、造船、汽车、造纸、钢铁、石化等工业& lP*UK#HZ%P#e(39T@5fFQ a，是日本重要的工业带。澳大利亚东海岸经济z带的人口和地区生产总值占全国的80%。沿s海经济带已成为世界经济增长中最具潜力、最pqxDXuOj!@h7NY+XtL8Odz7具发展空间的领域，是牵引经济发展的“火车头”。

　　东部发达省份依托所在沿海经济带实现了跨越式发展。改革开exLv4Ps-%mmKn放以来，“珠三角”、“长三角”、“京津冀&@4qDWexI(NY2*x38rpF*gaqewyfXuLG”沿海区域脱颖而出。深圳特区创造了中国经u-ktb3!济的奇迹，26年来，深圳创造了世界工业化6QOcFD7A0waXZ8#QEH0rpIBlny2Iqh5@C*gE、城市化、现代化史上的罕见奇迹。利用毗邻P^655VPl^lFMpv@香港的区位优势，积极吸收和利用外商投资，^W-G引进先进的技术和管理经验，成为我国对外开R51KtOuz&j+lR+zb放、走向世界的重要窗口。浦东新区成为“长+x @1!3三角”发展的龙头，15年来，上海浦东开发+0I)ei8-+R开放成为举世瞩目的焦点。滨海新区在环渤海^9Y)fROq2@经济圈迅速崛起。天津市以港口、开发区、保QAL0ODGBDh 4964 --W税港区为骨架，以现代工业为基础，形成了基j!础设施配套、服务功能齐全、高度开放的现代Wy7&ia)&udVUlLCKq@sZXiR5f%Pl化经济新区。

　　省委、省QfjrAHZ)@政府领导认真分析国际、国内经济发展大势，Y6J-)Dw!SMJJ1cqR!fehk6i5ZFV$uD精心研究和论证建设沿海经济带的科学性和可HFX3 @nGKIn0) 9Nsakez(行性，在“十一五”规划开局之际，审时度势地提出了实施 “五点一线” 沿海经济带开YR)7XuNhVl054*J2U#mi#bVDHJS+DAhr发开放战略。克强书记多次强调，实施“五点一线”沿海经济带开发开放战略是抓住两个机eamG!UWQPiBM!)ciIk@VENG8y遇的一个结合点，是加快发展的一个突破口。96#2Qv&X4@j要以“五点一线”沿海经济带开发建设带动辽dYOsvQQ29%g宁新一轮大开放，实现沿海地区与腹地发展的8izlT6l@ V-UN#良性互动，努力打造沿海经济强省。文岳省长6qE@L对加快“五点一线”沿海经济带开发建设给予vFUcj5rG)5v了具体指导，并多次深入到“五点”进行现场0KPQ0X5+BE5E!BwJBD调研，强调“五点一线”沿海经济带开发开放yLsZ$对于推进辽宁经济结构战略性调整和经济增长FWJ8NlSM+r1OaK!yn2tI#JF&BU方式转变，加速辽宁经济社会发展，加速辽宁PJ9老工业基地全面振兴，具有重要的战略意义。

　　（三）战略意义

　　开发“五点一线”沿海经济带nxgIzPKb是建设国家新型产业基地的重要载体，是建设#66ttW*O*沿海经济强省的突破口，也是实现辽宁老工业z*QIOS)wnBgC1vZ6I&DQ基地振兴的必然要求，是扩大辽宁乃至东北地t55z区对外开放的重要举措，是促进环渤海区域经2ocX130jl!济实现新飞跃的迫切需要，不仅对辽宁的长远NOwc&M发展具有示范带动作用，而且对于东北老工业基地振兴，统筹区域发展、实施全国总体发展yLA%xnefV4kk)j73GicSDd90oo4lSzOT$战略部署，都具有重大而深远的意义。

　　1、有利于构筑全方位开放的S@pJ#KoTFMl新格局，加快开放型经济建设。近几年，我省实际利用外资保持高速增长，开放型经济建设呈现出良好发展态势。但也要看到，我们的潜2V3YYWXZuwQ*在优势并没得到充分发挥，特别是濒临日、韩czEe&%(8&WeFyEOV3l4cAyI$&D#0fqwCMEPyr的区位优势还没有充分利用。日、韩投资是我3t%^@RWdTR@Q3n3()U5KTQRD2Lhf(88$g省当前吸引外资的重点，但辽宁并不是日、韩对华主要投资目的地。韩国对华投资的重点在)bo山东和江苏，日本对华投资的重点在江苏和广1&sD4!009东。加快“五点一线”沿海经济带开发建设，omgQASrOxnIxWMMzzwrGJ既可以增强辽宁对日、韩资本的吸引力，吸引Tv5g1yN跨国公司落户辽宁，又可以发挥辽宁工业基础雄厚的优势，促进外向型加工业发展，拓展腹V v#NMMYT#7ONtKLn地产业发展空间，充分发挥沿海地区利用国内YPN01-fK7mH7o9qJROY!+fM2t+Gp+FshChLD国外两种资源和两个市场方面的独特优势，提高辽宁经济的外向度、国际化水平和国际竞争FSZof0力。通过“以外带内”，促进沿海与腹地良性St互动，构筑辽宁乃至东北地区全方位开放新格Ud7Av+HY)VRq8cb+n7!lz(YVm*局，打造沿海经济强省。

　　2、有利于拓展辽宁乃至东北产业结构调整09pBUX6空间，加快国家新型产业基地建设。近临港口的沿海区域是适宜重化工业布局的良好区域。K*)sG2nfbQpJ@日本的名古屋南部工业带、韩国的蔚山工业区Zd10fPGErk!和浦项工业区、新加坡的裕廊工业区等著名重SS@GHdb1PID11LsOXFFFtx(Fi+化工业区，在空间布局上的共同特征是港口与$M+nw19 20M$XdvgSlke4LkLg4K*YaFHW^工业区紧密结合，港口以重化工业为依托，重化产业以港口为基础，融为一体共同发展。这样的布局符合重化工业大进大出的特点，可以5@IP(5cxhX((7(&NJ0IM^fUjEhwdhv8kZ最大限度地节约运输成本，增强产品竞争力。FY#6KTT@VC目前，东北石化、钢铁等企业铁矿石、原油等z@UbIkQh!stB+umv原料的33%，成品油和钢材等产品的50%左右，需经辽宁海港调入和运出。辽宁沿海已w#Q0*7up0uttqoyc*ffzgEI9成为东北腹地石化、钢铁等产业发展的重要依托。开发建设“五点一线”沿海经济带，既可ZbJUQutOKo以推动石化、冶金等原材料工业以及重型装备Ar+Tl#@Z(制造业向沿海地区布局，也可以有效承接国际D(重化工业产业转移，使“五点一线”成为国家nbyG-新型产业基地的主要承载地，带动辽宁乃至东北地区产业结构的优化升级，推动国家新型产业基地建设。

　　3、有利8r@)5!Bp于推动区域经济协调发展，提升整体竞争力。我省沿海6市除大连市外，其他5市的人均生p! tuk5Hpy7+X4L&f$&b产总值仅为全省平均水平的80%，经济实力相对较弱。推进沿海经济带建设，特别是加快OR@-ExF*RiTa7)6$JxzBGLIv^tq@l@m4五个重点区域的开发建设，可充分利用废弃的B10i4v2+hDtv%盐田、盐碱地和荒滩，使闲置资源得到有效开!8++KtjC-Q&Xh0 oGVcb9&71ANbT9U$发与利用，培育沿海地区经济发展的新“亮点”。同时，营口、锦州、丹东等分别作为辽宁LEaQm57QXYQ(T9rC4Rn中部城市群经济区、辽西沿海经济区和辽宁东w(s#1JIbL部地区的主要出海通道，这些沿海城市的发展FyOSC%vHp14Cj@rYrVB将无疑会对其腹地经济发展起到推动和促进作用，进而实现全省经济全面发展和协调发展。%USE^@j

　　4、有利于保障国家宏观经济战略的实施，培育东北地区新的增长极。目前，国家沿海开发开放政策重心已经从珠#c62#!0wOvoR!E-3VDgk江三角洲、长江三角洲转移到环渤海地区，环7wcpG渤海经济带将成为我国最具发展活力和竞争力的新的增长区域。随着中央实施东北老工业基a1o*gu%g7rmrj8FAsDM地调整和改造，东北地区又可以成为新的发展vRW(#^Xe*(p热点。辽宁沿海地带地处环渤海地区和东北地区的交接处，是东北地区的主要出海通道，拥有宜港岸线1000多公里，区位地缘优越，U#3eRL479N258z8tnEbrAtT*))c0-aUQ土地资源丰富，港口基础雄厚，产业科技发达ueHoP2rjP d2hsq)b%V@irFWj!y，城市功能完善，交通网络畅达，具备加快发展的基础和条件，是振兴老工业基地的希望所Ta^+cRrtQ(d-FF^D6xqoiIm49OO在、后劲所在。加快推进“五点一线”沿海经^AXFCo2!w4W!R-z8E44J& MCEU1PX2mMlke+济带的开发建设，把沿海开发融入到辽宁乃至#Kh4$e)pNHq(!sU#wY%9Sa整个东北老工业基地振兴的总体战略之中，努力将其建成辽宁和东北地区技术引进先导区、zbiRuk3Itp&#Rm-cBH5AH$W8n)Hr示范区，使之率先成为辽宁和东北地区新的增S2yRLfg%N1JfX3Y长区域和新型产业基地。将形成南有天津滨海新区、北有辽宁沿海经济带的环渤海区域经济A2$FdXwnQqeJI&w0Q%ll6R互动局面，适应国家宏观经济发展战略的需要。