房改资金15年巡礼:大连房改资金春华秋实15载_大连新闻

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今天我市晴有时多云，空气湿度在60％-90％的高位，大多数人会有闷热的感觉，大家要注意防暑、防晒和身体保健。后天随着降雨云系的临近，我市天气将转阴，可能会有阵雨天气，天气会变得凉爽一些。

房改资金15年巡礼:大连房改资金春华秋实15载

2008-07-23 20:35:55

天健网消息（矫帅王同文记者韩晓菲）1993年7月，伴随着城镇JH6+6ZC@9PN*ZcvrB7NThe住房制度改革的春雷，房改资金工作在我市启j动。15年来，在市委、市政府的正确领导下&Xpw&y48QWN!acZw-KGimNY，在市住房公积金管理委员会的正确决策和监管下，大连市住房公积金管理中心秉承“服务Ev%hZd+Q!5zDlPJnWto3wg#社会、造福百姓”宗旨，扎实推动房改资金事JtUt&nX&1)YJM*-Hxxj6m#BUll&G5-LT*V业持续健康科学发展，努力实现好群众的住房TRXe8Ic利益、不断满足群众日益增长的住房需求，构筑起城镇住房制度改革和住房市场化改革的坚Ahs实基础。

　　15年后，当我们无比欣喜地看到一处处精美的现代化住宅QDT)WiIcFAEzLsqBy&小区在花园城市中矗立起来，看到大连市民人2FqmwE4kTGQIbPlb9Cpt%9%6c^^wTd9均住房面积由1993年的6.7平方米逐步提高到如今的26.7平方米，看到“住房小HygG9Us&&5rVJMLCBvJwwU ulI8%oW+j+-yDWYR康”的目标离我们越来越近，我们不由地想到：这些喜人的变化离不开房改资金特别是住房公积金的存储积累和贷款支持作用。作为新旧%L1sSfURXNeeeW*u!PRiaaO2tz+gn^cKOm7nPy#住房制度转换的基石和桥梁，房改资金给我们#Tp6n的思想观念、住房条件及生活水平带来了翻天UPgVR9a#MPtmpUVDOz*3覆地的变化，给我们这座城市改善市容环境注kaqYbyIA5uIE*X(B8入了新鲜血液和不尽动力。我们应当为这项利国、利民的改革措施而大声喝彩。

　　——住房公积金为职工群众提供了稳定的住房资金积累

　　经过15年发展，大连市住房公积3dz74xial金已覆盖机关、事业单位、国有、集体、三资VHPKmbr6a^taOH、民营企业、个体工商户、自由职业者和社会团体等各种类型单位；同时，随着经济社会发HzWn!avEoA6Yb3lljY*h B5S&cc#h6dw!GlLA7x展不断加快，我市住房公积金缴存基数和比例K64PnNU%% ixDM(y^KaQX* 1c也稳步提高，归集额逐年增大。截至今年6月末，全市有2.24万个单位、149万名职eBo$!mgl-V工建立住房公积金制度，覆盖率92%；累计krQPBf9IZIZ1Ehmm6gaxco&DV$jem^R0B$Z归集住房公积金281.9亿元，年均归集增长率28.6%；累计归集余额147.93亿元，占全省24.6%；职工因购房、偿还LB&7iMyxCenIaNN4V73&&cZ-tM4BTc#wqL贷款和离退休累计支取住房公积金249.5+H R^Jk0v&&I9sLaLVw^VA万人次、133.97亿元。目前，全市每年归集住房公积金52亿元，职工人均存储住房vuSy公积金余额上万元。住房公积金日益成为职工购房资金的稳定、可靠的来源保障，得到了职)v 1qImtohT%XhnenPaU7bALV owH336x9!4mO工群众的高度认可和拥护。

#&fe5ZBuj-W!nner(M1LWq PBnFypUqUH*JK+　　——住房公积金贷vZ^*5+sx&x@06fUKRsA nMZoMdrRtb^款为职工购房提供了低成本的信贷资金支持，-kjj#heH @H##S0scZYV7sK(9dU!有力促进了住房消费，拉动了房地产市场发展kQK)hBz%KPlT@p3ie+OVD

　　自1995年开办个人住房政策性贷款业务到今年6月末，我市累计发放住房公积金政策性优惠贷款14.95万户、16eTaRstU PXR^JR*NfKKPjdv#$auCiptM@Ceiq5.5亿元，贷款额年均增长31.4%，贷ZXOijS-zUaHZKQ5QWZzFnQ%cpp1款金额占全省33.8%；目前贷款余额95HcNm3CWRSbsQQSzQ9v^8sB%dBx6$G3#6gJ%.95亿元，占全省32.7%。我市住房公kY积金贷款户数占购房户数10%左右，占全市-*Gdotrd53Q4J-FV$x xJl个人住房信贷总户数28.5%以上，贷款额V占全市个人住房信贷总金额17%，牢牢占据W07dg9!q“三分天下有其一”的主力军地位，目前户均贷款额17.3万元。住房公积金政策性贷款C*er5xv4I8$$VlVPg)ecF4f7l57为职工群众购房提供了低成本的信贷资金支持OWUWsjRpS8Wv8 *z2x!VUd-*Ku18Dxr^dt$zT，极大缓解了购房者的暂时资金困难，引导和p拉动了大连市个人住房消费信贷市场的发展和t4+i0xya1+PV6@k#58voj LJNgD房地产市场的繁荣。我市目前已形成了“低价wAKp7&jOdqtvaQEBF+BRWl5房以政策性贷款为主、中价房以组合贷款为主、高价房以商业性贷款为主”的个人住房信贷市场格局。

　　——房改资金为城市住房建设和旧W@Eqs)nb&Kx0GZCca eKoK&^cYQcLs@sOf区改造蓄积了稳定的资金保障wPhG1fT a%jnjh4O3dd4y55W6)izy-^!7

　　多年来，我市房改资金坚持专款专用、安全运营6+BEpIi^##7St#9G0^Q^，为大连市住房建设、旧区改造、房改事业发3 X展及城市环境改善提供了稳定了资金保障。截Wl^*@P6s06nJPSj1S3QiyyV@iJZab至今年6月末，我市累计归集各项房改资金4as^B25.92亿元，余额202.57亿元；其q0$705t1i-CRYCFpF8qLFiB(cq1uWeT4ym中除住房公积金以外的其他房改资金归集额144.02亿元，余额54.64亿元，累计使用其他房改资金89.38亿元用于解决职工住房问题。在国家政策允许运用房改资金发v#9CR97WTw放经济适用房建设项目贷款的1993年到2P-rhwrKK2yqdI^zBz000年期间，我市积极运用房改资金为经济O!s2g)适用房建设提供低成本资金支持，7年间累计US8agyYDrC%o)+KDdM^S69向224个住房建设、旧区改造项目发放贷款UParyD2M37.63亿元，按当时的住房建设成本计算kQ1e!，可建设住房250多万平方米，相当于支持市本级人均住房面积增加1平方米。

　　——住房公积金转变了人们的住房消费观念，促进了住房新机制的形成

　　住房公积金作为1oA%一种义务性的长期住房储金，为职工积累住房wQ2ZOt6mfd-)*YW7Xbp资金建立了稳定渠道和寻求贷款支持提供了资HMJN70to2k*kXXF金保障。长期以来，我市按照“国家、单位、个人三方合理负担住房资金”的改革思路和“个人存储、单位资助、统筹管理、专项使用”G5#4Q$K85(aA-5eG*k5#w8k的原则，严格规范房改资金特别是住房公积金管理工作，确保专款专用，充分发挥职能作用8XfSWhGg&N(。经过15年发展，人们头脑中“住房由国家O!7)v3exk%o、单位统包”和“等、靠、要”的福利住房观zHt1U#xq1JJ651sCY*念被彻底扭转，通过市场筹措资金自行解决住t ^4Q6N(1 WIyHV7aUIcI-cspDo1d!kG*t13cDy房问题变成现实，并成为一种理念深入人心。在建设中国特色社会主义市场经济的进程中，o33z2%CvqAk$D2A-LQl Ddnp!C-g+@rIs*@房改资金直接决定了国家、单位、个人三者合E8N^LfgXE&QL2Wg理负担住房新机制的形成，为解决人们最关心G9y++oD%qR39O^(L4RsWF$fIM的住房问题提供了有效方法。

　　——房改资金搭建起住房社会保障体系框架

　　大连7l市实施住房制度改革以来，房改资金先后为解0OFNpw1 gad8Ex*^0$L困工程、安居工程、经济适用房工程、廉租住yX0^(9qNsNn+AI9cgUp%ateLl&c+0 !7d房工程提供了资金支持，更根据不同收入水平、身处不同阶层的职工群众的需求提供有针对性的购房资金帮助，从“广义”概念出发推动+gy 5!T1U&Om@3u+D%jVVH住房保障体系建设。房改资金支持住房保障建设的范畴既包括平抑住房供给价格，也包括促h29W1)Z9nAwuYlPVMUEju5WiS9gi8P3p进有效消费能力；既以中低收入家庭和社会弱势群体为主，又涵盖所有住房公积金缴存对象。在房改资金的有力支持下，我市职工群众的购房支付能力稳步提高，不同价格层次的住房供应已形成体系，不同消费群体的住房需求都能得到满足。特别是我市2002年实施廉租uRp8$o-LRt住房工程以来，市住房公积金管理中心已累计FKNz从增值收益中提取廉租住房建设补充资金4.Y@46亿元，并上缴财政和使用4.11亿元用bXdOraXGHq5@$^x于住房保障，其中向“双特困”家庭直接发放a#rb)D0qDYH2)bDTk(J7Yv%lwp*HRh廉租住房租金补贴1.04万户次、1940nQb^SO^t.4万元。广大职工群众依靠房改资金支持圆vTSLtsO了自己的住房愿望。

　　——房改资金管理体制创A*RY05h+gzjpV新不断取得成功经验，开创了“大连模式”

　　房改资金管理是一件新生事物，没有成型的模式可资参考借鉴。15年来，我市房改资金工作坚持以科学发展观为指导，与时sJHs(mKWJ4KZsq俱进、大胆探索，在规范管理和体制创新中始@!zVbpC$vFyoFB!%wSQhD8hCIU6&0l9jSOA终走在全国前面。市住房公积金管理中心注重vU^y!*&9A#-V0NMc99*VrOhSM%b以制度化促进管理规范化，先后对住房公积金^MyOWj归集、支取、托管、贷款，住房建设债券、住QEt(VSXb(@D77xAjC98Sp5b@9Y)RkC70MYG2VB)房补贴、维修基金管理，项目贷款管理、综合FPvyX6VQrKPGTe计划管理、稽核管理等工作建立了一系列规章制度，形成了规范完善的制度体系，保证了房改资金管理的规范性。创新实施了“前台操作0m与后台管理双轨运营、系统优化整合”的管理SY)YPlfc1^*Ta(TC6Hzpj9%Fxh!6YW6Oe6新模式，有效解决了全国业内普遍存在的“混岗作业、职责交叉、责任不清”的问题，形成sp6c%rgTgTy(txs-$KA@et Pqiszov-873了符合房改资金管理客观要求的管理机制；在国内同业率先设立具备一定规模、业务种类齐91equ7JKXW9K0^6)全、设施完善的办事处作为前台经办层，方便AB*3-oAXpZD&lg762BSihzHHS&&MnXfgELc7客户就地就近办理业务，并创新实施了综合柜*e-kdLa#5e员制、会计科长委派制、中午办公制度等便民Y-Ui(tmw(Fqq8l7措施，按客户需求优化资金归集、简化业务流w1NBEOMuItPkGjEEJGs^%W8PUJGiwl(wT程、提供优质服务，业务办理更加顺畅、方便、高效；自主开发了计算机管理信息系统，为zCjOq77SDr-FG6AAzlEp$e实现房改资金管理的科学性、规范性和拓展性1KXK-mztyk(7n#rQM8HwvL4l*7KHU1Bcz2!aZik提供了有力的科技保障；为加强自我监督和约X@682e@-4@P-hR%S+Iq7(oCCRQ0束，率先成立内部稽核部门对房改资金实施全JS4^nd!Rl@i@pr^AxW*Srlp)U%(cfPVN程监控；建立严格的监督和检查制度，坚持定期、不定期地与代办银行、单位对帐，保证日O5清月结、帐帐相符、帐实相符；市财政局始终把房改资金作为监督重点，市审计局每年对房&Z@D%gNY#Gl7W改资金进行例行审计，并将审计结果原文登报X公布，接受社会监督。这些创新举措充分适应CwQ%e+7PlFg4Qo7p0%efsI+了房改资金的长远发展要求，为房改资金管理dVTLv9^xDE#8n0xyC8sBVdvN72nL$C@s2YNN和运营体制的变革与创新带来了深远影响，受aJnw%)bBqwHP!h-eZ2JQ+8ZKHKbd7YV 到建设部和同行业的高度关注。

　　15载奋斗，15载辉煌。房改资金AEmaZ3VLRjn5$BSnBpgS0+G7D8@gBZSsYQapX为我市住房建设、住房消费和住房保障制度发展，提高市民居住条件以及促进房地产市场繁荣做出了积极贡献，充分发挥了在新旧住房制*qPqEV&ugM4bbj度转换中的桥梁纽带作用和互助功能。长期以Yz YBcFe#n$QnML8kNQ8+UR来，我市房改资金总量、资产质量和管理水平F*)8$7K5W(cUQ)w*8xttNAbp3A一直位居辽宁及东北三省第一，名列全国前茅!E&hz$qZ3wiL@@HAc-。市住房公积金管理中心多次荣获全国房改资!Pk 1金管理先进城市、省房改资金管理先进城市，hXPE全国建设系统党风廉政建设先进单位，省文明Rd#B5tXZKNfQS^BT行业标兵、文明单位标兵、文明单位、党风廉政建设先进单位，市先进单位、软环境建设先yW6SIw进单位、政风行风建设优胜单位等荣誉称号。

　　房改资金在15年发展vEPmu^PK9uG1G20-!TfXkG@C2KKCT3m ree历程中，承载了太多期冀，也实现了众多解决和改善住房的愿望。看到上面这些令人欣喜的WqWn-T%5r+4!O)C7 ljZ*SE0VV&OBho9b9rRu$6成绩、令人振奋的数字，我们不能不为房改资qk)&wMTI2q金15年的创新发展历程大声喝彩！不能不为它的辉煌成绩感到自豪！房改资金15年的发csF*iuB!gg1r01SU&eK%DlhETQkB5i0N6展，充分反映了市委、市政府对民生问题的高h(pMg(FxD)ww0U#d*xe94^fE度关注，直接见证了大连市经济社会协调发展 IOBr4+^P0CQUR3$@x的光辉历程和非凡成绩，也进一步激发了我们3^hPZEA0r(nvj对美好生活前景的无限期待和坚定信心。