房改资金15年巡礼:住房公积金扩大政策惠及面_大连新闻

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今天，阵雨或雷阵雨将驱走暑热，给滨城带来凉爽的天气，预计市区最高气温只有24℃，对已经“入伏”的大连来说，这样的气温是相当舒适的。

房改资金15年巡礼:住房公积金扩大政策惠及面

2008-07-25 08:09:19

天健网消息（矫帅同文记^2t9kpL!2p(kl4Lc!yeb-者韩晓菲）记者从市住房公积金管理中心获28HRmx9sZa5F悉，备受关注的住房公积金地方立法，正在紧STA!^lm1O%锣密鼓地进行立法审议阶段的各项工作，已通过市人大的首次审议。住房公积金地方性法规出台后，将填补我市住房公积金地方立法的空I白，这项制度惠及百姓的进程将得到更有力的法律支持。

我市积(a j88XsexY!#4!h4z%(2Pvp9$azQ77jUNS极推进住房公积金地方立法，是扩大住房公积X&Q@@NfuD^9@$($&e4hzCVF金制度覆盖面和受益面的重要举措。作为住房Y9iIrdM@yaq0(C制度改革工作的重中之重，1993年7月，V72LxipJSyo^2mJjZHHPRS3k9XA7Efi$1eZ4w我市全面启动住房公积金制度。15年来，我tUu0T^jwfCw5UKc5市坚持以维护职工权益为中心，把住房公积金发展的出发点和最终落脚点，始终放在此项制h!9VBmhV@poWbaMOV8YN559度覆盖面和惠及面的拓展上，不断增加职工的住房资金积累，让广大职工群众获得实实在在的住房利益。

市委Q、市政府对我市住房公积金制度发展给予了高T&ju+hEZ3bx度重视和有力支持。1993年6月，市政府ZyIQllT#klACk@-nXZg^nJ出台《大连市住房公积金管理暂行办法》，我市的机关、事业单位及国有企业开始缴交住房公积金。1994年10月，市政府办公厅批转《住房制度改革领导小组关于认真贯彻〈大FUHTz DyP+N9l^hEuh)e连市住房公积金管理暂行办法〉的意见》，明确要求所有行政、企事业单位及其在职职工都1(S!KXQppC5m94q9Q要交纳住房公积金，各委办局及单位领导要立U1足自身职能积极督促单位建立住房公积金制度1gOcr+99iYLJdK%TQnN6PD0BY!lDWwuX(%。从那时起，我市就把扩大住房公积金覆盖面Ht!# s)作为改善职工群众住房条件、维护和发展职工6Sr9jxNlj(9rx7Vt5PNCMIg利益、深化住房制度改革及促进经济社会和谐-q*0n2v7T@7d%JUl# t!%D1l91IwjK^)BISB发展的重要内容；并将是否建立住房公积金制同单位工作成果、领导业绩评价紧密挂钩，形ejqUI&dDUYO成了全社会齐抓共管的良好氛围。1999年2OlW4月，国务院颁布《住房公积金管理条例》，V-c4oY3it2*3%pOl&Ce住房公积金制度进入了法制化、规范化发展的f d^t1eQD0v7+Id0DMY7H新时期。同年11月，市政府印发《大连市实施国务院〈住房公积金管理条例〉办法》，对Iw规范和加强住房公积金管理作了具体规定。市2VUO^SsUbnW$dA住房公积金管理中心与市总工会先后联合印发了《关于对缴存住房公积金情况实行民主监督3的通知》、《关于开展创建“劳动关系和谐组织”活动的意见》，提出把缴存住房公积金情a-rDt4e!m88A!CTxI!KVYFINWTd5b况作为贯彻《工会法》，实行厂务公开的一项VwBn$vX2@IoMe重要内容，要求各级工会组织加大对单位缴交住房公积金的监督力度，各单位每年要向全体MCu*ceruyyuL7gv--06F8u1e&m91t+职工张榜公布一次住房公积金缴存情况，以此DZ作为创建和谐组织的一项重要内容。

经过15年的积淀，住房公S7n!R积金制度在我市已深入人心，住房公积金工作rZpnND(ugR*aj23MydRE形成了政府高度重视、单位和职工群众积极参334jZpcmNjoCEvadd8-O5A&XPMFPom与的良好氛围。随着经济社会加快发展，我市SQuB)svXcEhIDoNebM深入拓展住房公积金制度的覆盖面，积极拓展Fncw3$P2((#新的缴存领域，不断扩大住房公积金制度的实施范围。近几年来，我市针对外地户口职工增r-uvwDQ@$N7rG^aaXl@#dRk)6cmR)9Q4pXuDV^多的实际，取消了参缴人员户口限制，只要职工签订一年以上劳动合同，单位都要为其缴存o)-4住房公积金；针对县域经济迅猛发展的实际，及时提出加快县及乡镇住房公积金制度发展的具体措施，大力拓展县及乡镇住房公积金制度3RsGW6dlbs覆盖面，特别把区市县民营、私营企业及乡镇lGKhjFqXbmTRkORnIx2ZQg!+YRDP&ExRxWxg单位作为拓面重点，督促一大批知名乡镇企业x@QMO建立了住房公积金，并根据北三市农村中小学教师反映的情况和政协委员提案，积极协调解E@CFC2G决了北三市农村中小学教师住房公积金缴存问hT%sM^@WUswU#4J8UxCF3题，使他们享受了应得的住房公积金权益；为解决军队转业干部的住房问题，2007年1b月出台了自主择业的军队转业干部住房公积金缴存规定，为近400名军转干部建立了住房^0$CXX9%CmGv0Kl1@&K1y%k$j公积金账户，使他们同样可以享受低息的住房WH&e9GZL70kE9XFtrZ#YD5+公积金贷款；出台了个体工商户和自由职业人bWdRXcE员缴存住房公积金管理办法，把这部分群体纳&gEzCYxea%GAI%9 7USS6WK50su$looisy入住房公积金制度覆盖范畴。目前，我市机关事业、企业、社会团体等各种性质单位、各个3DHuboSHt)$M)Uw&F经济领域、各类经济组织及所有在岗职工都已纳入住房公积金制度实施范畴，住房公积金缴Q*3MV#Rn#rZeNS*Wu9-crl存单位和职工数每天都在扩大，始终保持持续M1JW8SVQLLhZk、快速、健康发展的良好势头。

根据经济社会发展加快及职工收入水平不断提高的实际，我市稳步提高住房公2s%zzmfpd积金缴存基数和缴存比例。市政府办公厅于2l^9%MjmEfux79wt#-55004年印发《关于调整住房公积金缴存比例s-7^x#V!aNO QW6和基数的通知》，规定每年要将住房公积金缴存基数调整为上年月平均工资总额，住房公积金缴存基数调整已形成制度化。我们住房公积金的基准缴存比例最初定为单位、职工各5%IrdK93G*ze@Y# zZQ-hz，后来逐步提高到各10%，最高控制在各11QSjrnNwim1!P9vZp+84LbG-jBv!5%。2006年，我市结合自身实际，积极#R26SxD%uX8SfN9kr&W协调各方，妥善解决了财政部、国家税务总局限定住房公积金缴存基数和比例的政策与地方mHnb94TLVt(IrA6Cz)CD政策的衔接问题，由市政府办公厅印发了《关ruLEfyGXHek3HK%于调整住房公积金缴存政策的通知》，规定老职工继续执行单位、职工各10%的缴存比例0^NblYbMG0%WGgU9(Rp)YAi，有条件的单位可以适当提高，但最高不得超vj+n1Qrz3DQoR2#yT#CC5EYTssL5^*PpvBgepo 过各15％，其中超过12％的部分按规定计dvCpnDErjzzdd%jxh(gE7)PwKsn6#GfSaMM+征个人所得税；以提高住房公积金缴存比例形b0OKv式发放住房货币补贴的新职工，可继续执行单位25％、职工15％的缴存比例，且不计征C@%6uCOSzycH8Xq@XHC!$92*T个人所得税，既落实了国家政策，又充分保护)(KGXO(C0I8BRWF9h!-2qBkbVnpbp-n了我市职工的合法权益。2000年以来，我LGBT966b!mZ市住房公积金归集额年均增长率达28.6%以上，职工的住房公积金存储额不断增大，成BUBi^Tu00!q#^LYCw6UGa#twIMM*lZXGl为积累购房资金的稳定来源。

在增加职工住房资金积累的同时，2UQTy#dd(Jt5GHg)SkZaE+71bYibG我市还注重将住房公积金制度惠及社会弱势群pwNNG0jeRhu4A-alcQDDB9lwnMYKTK22flR53体。今年家住金州的王永治,2004年儿子s$7Yp考上大学，家里没有多少积蓄，亲戚朋友帮忙凑齐了头年的学费。第二年，实在没法再跟亲R#P$*VJ00bd$Z%Ma#ej^XoO+!j2a戚朋友开口了。”在王永治心急如焚时，有朋EzOAqQTdTNUl@rKVct)aro1+nzC#7RE(Ypv友提醒，困难家庭的子女上学可以提取住房公qYYOY-PQ积金。老王看到了希望，经审核符合子女考取JFovxe8R-0jAgrM*oQKj$EjytwG2大学的提取条件，儿子的学费总算有了着落。5+r$Xk“如果没有住房公积金，我恐怕不能供儿子读l完大学。”王永治之所以能够特殊提取住房公积金，得益于我市对《大连市住房公积金提取wIZq&Ir0wKfdKV管理办法》的完善。根据国家相关规定并结合aZd9C(B2&IumMJKaIzHWxBI4*弱势群体的生活实际，我市先后对《大连市住TaIj$Gi5BvxfaWWYxxCqoOUt7Cbwvo@)FT房公积金提取管理办法》作了两次修订，修订后的提取办法放宽了部分提取条件，职工享受城镇最低生活保障、与单位终止劳动合同未就业、部分或全部丧失劳动能力及遇到突发事件造成家庭困难的，均可以提取本人的住房公积金。截至今年6月末，累计有6.15万名困难职工因生活困难及其他情形提取住房公积金C35Vxbd1.7亿元，充分体现了住房公积金支持中低收入家庭、关注弱势群体、注重社会效益的宗kqRtVD2t#*WXr1q(sS^(xxIu2WLtQaNl旨。针对破产、解散企业职工和下岗职工住房公积金无人管理问题，1999年11月我市VG&naojrEvo2D)T12qE8UHopSvSnHi-J7^+ 实施了住房公积金托管办法，截至今年6月末cq!s6ZmFJZ k已为27.27万名职工办理住房公积金托管& I3eAOwy pSAQk2，并为10.5万名托管职工办理住房公积金提取5.2亿元，解除了这部分职工的后顾之忧。

据统计，截至3YTlu*O4c1+7thAybvqC5^OOA$+2ltcpq*9i%e今年6月末，全市有2.24万个单位、14#ml9万名职工建立了住房公积金制度。累计归集(-D lU)GupHStT3b1NEhcNhCoW2x8G3住房公积金281.9亿元，余额147.93亿元，占全省24.6%。职工累计提取住Uwhy+ST!d!sPXlP^%+房公积金133.97亿元。市住房公积金管p&&rE&!Q2 pKVh1N6U2@XhR-6E@cU2(理中心筹资处副处长张华国表示，在建立国家TbXkS0c#f!、单位、个人三者合理负担住房资金的新机制TsuAqe 1InUPXc+^NI@1**bU%KpWZ过程中，住房公积金较好解决了最为关键的资QcRS5Y+sbhLNhRklC)HfEL*iuFuD金积累问题，使职工群众自行解决住房问题变X!vP)5#KKdR9&hCAf成现实，成为住房制度改革深化发展的基石和n*$GymBjo7桥梁。