日前，市人大常委会第四次会议听取和审议了市政府《关于大连市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》。会议认为，今年以来，全市上下认真贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，按照市委十届四次全会和市十四届人大一次会议的部署，加快经济结构调整和经济发展方式转变，积极推进改革开放和自主创新，我市经济社会保持了又好又快的发展。

    市政府报告显示，上半年，我市初步核算实现地区生产总值1795.07亿元，增长17.5％。地方财政一般预算收入171.4亿元，增长28.5％。万元地区生产总值能耗下降3.8％。全社会固定资产投资904.8亿元，增长37.1％。实际使用外商直接投资25.6亿美元，增长60.6％。外贸自营进出口总额219.86亿美元，增长29.1％。社会消费品零售总额563.6亿元，增长18.4％（扣除物价因素，实际增长11.5％）。城镇居民人均可支配收入8768元，增长17.3％，农民人均现金收入5747元，增长14.3％。截至6月末，金融机构本外币存款余额4969.51亿元，同比增长19.3％；金融机构本外币贷款余额3789.7亿元，同比增长16.4％。上半年我市经济运行主要呈现以下七个特点：一是航运中心建设成效明显。二是重大项目建设快速推进。三是“四个基地”支撑作用突出。四是利用外资质量进一步提高。五是新农村建设取得新成果。六是重点园区发展势头强劲。七是社会事业健康发展。下半年，市政府将密切关注世界经济走势与我国宏观经济政策调整，准确把握，正确应对，努力把这种又好又快的发展态势继续保持下去，实现年初确定的增长目标。重点要做好以下六项工作：一是大力推进国际航运中心建设，增强城市辐射功能。二是加快产业结构优化升级，努力提高企业经济效益。三是全力推进重大项目建设，确保固定资产投资较快增长。四是继续抓好农业生产，保持农村经济稳定发展。五是确保市场供应，努力控制物价。六是积极推进社会事业发展，切实保障和改善民生。

    常委会要求市政府按照市委十届五次全会的工作部署，扎实做好下半年工作，确保完成市十四届人大一次会议确定的目标任务。同时，常委会还提出如下审议意见：

    一是贯彻落实中央宏观调控政策，努力实现经济平稳较快发展。要围绕国际航运中心和新型产业基地建设，全力推进重大基础设施、重大产业项目和社会事业项目建设，确保完成全年投资任务；对涉及民生基本需求的商品要尽早计划和安排，特别是要增强粮油肉菜蛋奶等主要农副产品的供给能力，保证市场稳定，努力控制物价。注重房地产市场调控，防止出现过大下滑，引导房地产业稳定健康发展。

    二是围绕转变经济发展方式，继续推进产业结构调整和优化升级。加快发展先进制造业，重点支持对结构调整有重要影响的大项目和龙头企业，引导并鼓励企业提高自主创新能力，扎实做好节能减排工作。优先发展具有国际竞争力、以“两区一带”为主要聚集地的装备制造业，培育壮大以集成电路为代表的高技术产业和新兴产业。大力发展现代服务业，依托旅顺南路软件产业带和大东沟服务外包基地等重大服务设施项目建设，创造条件引进和支持物流、金融保险、软件及服务外包等生产性服务项目和企业，在拓宽领域、提升水平上实现新发展。继续加快县域经济发展和新农村建设，加大强农惠农政策力度，增加对种粮农民的各项补贴，做好防汛防灾工作，确保农业增产、农民增收。

    三是进一步加大改革开放力度，增强经济发展活力。深化行政管理体制改革和国有企业改革。要创新审批方式，减少办事环节，提高服务质量与办事效率，努力为企业和群众排忧解难，从政策、资金等方面帮助企业克服当前各种困难，营造鼓励支持创业、促进各种所有制经济和企业发展的环境。全力推进开放向宽领域、高水平方向发展，着力提高开放先导区建设发展水平，加速推进“五点一线”沿海经济带中“一岛十区”的开发开放，推动开放型经济转型升级。鼓励企业走出去，利用好国际国内两种资源、两个市场，努力做强做大。进一步加快东北亚国际航运中心建设，整合港口资源，增强大连港辐射能力；强化和适时拓展保税港区的政策功能优势，加强为腹地服务，发挥好龙头带动作用。

    四是坚持以人为本，高度关注人民群众生活。继续实施扩大就业的发展战略，支持中小企业、非公有制经济和服务业发展，充分发挥其吸纳就业的优势，千方百计扩大就业。不断加大社会保障和改善民生工作的力度，适时适当提高低收入群体的生活补助，创造条件持续增加城乡居民收入。适当加大对承担社会公共服务职能企业的政策性补贴，及早做好各种准备工作，保证人民群众的供暖、供（煤）气和交通出行需求。妥善处理、及时化解各种社会矛盾和问题，维护社会和谐稳定。任达研 记者陈桂娟

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