| 编者按：在经济较为发达地区，如何统筹城乡发展，加速推进城乡一体化进程，旅顺口区通过实施“城市优势生产要素向农村扩散，城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射”的发展战略，取得明显成效。
天健网消息（何杨 见习记者 冉嬛）旅顺的农村很特别，这里的农民不同于北三市人均占有大量的土地，这里的行政体制也取消了乡、镇设置，改由街道取代。面对城乡兼备，农村基础薄弱的不利现状，旅顺口区委、区政府坚持统筹城乡，全域谋划，因地制宜，走出一条以城市化、工业化、产业化带动和提升新农村建设的新路子。目前，全区从事非农业生产的农民已接近80%，农民年人均纯收入超过万元，农民享受的社会公共设施和保障水平大大提高，城乡一体化步伐加快，城乡差距明显减小，城市化率达67%。
设施完善的铁山街道王家村。
城中有村 村中有城——统筹城乡空间布局
旅顺口区坚持在全区新农村建设进程中推进城乡一体化。区委、区政府在制定全区发展规划中，打破城乡界限，打破街道区域界限，以产业为中心，将地域特色、基础配套、环境保护融为一体，统筹规划。
在对全区71个行政村充分调研和论证的基础上，旅顺口区启动编制了城乡建设总体规划，明确“一城两区三带”总体布局。“一城”即由老城区和新城区组成的城市核心功能区，集中发展现代服务业、房地产业和各项社会事业。“两区”即旅顺经济开发区和双岛湾产业园区。发挥开发区龙头带动作用，积极推进双岛湾产业园区建设，使西部沿海地区成为临港产业发展的主要区域。“三带”即南部、西部、北部产业带。南部产业带主要位于旅顺南路、龙头及中科院大连旅顺科技创新园一线，包括三个涉农街道，该区域重点发展软件产业；西部产业带重点发展船舶制造及配套、物流等临港产业，包括旅顺开发区和铁山、江西、双岛、北海等涉农街道，目前中国最大的造船企业中远造船已落户旅顺经济开发区；北部产业带主要依托长城、三涧工业园区重点发展重大装备制造业。
以工业化谋划农村 以产业化提升农业——统筹城乡产业发展
长期以来，旅顺口区用工业化思维谋划农业。旅顺经济加快发展的主战场在农村，全区重点建设的工业园区全部分布在农村，烟大铁路轮渡、中远造船、大学城、软件园、中科院高新技术转化中心等重大产业项目也都落户在农村。
全区坚持以产业共融联动城乡，努力做强以旅顺经济开发区为龙头的新型工业聚集区。将于2009年投产的中远集团已与３家船东签下了造船协议。投产后的中远将使大连拥有年造船300万载重吨的生产能力，旅顺也将成为大连环渤海船舶制造业名副其实的“龙头”。目前旅顺经济开发区的生产企业已发展到54家，华锐冶金、新船钢业、大显精密轴等6家企业年销售收入超亿元，今冈船务、华锐起重机等两家企业年销售收入超10亿元。
通过城乡一体化建设，全区有9个涉农街道相继建起，农民扔下了祖辈留传的锄耙到崭新的工业开发园区工作。已有近6万农民通过培训转化为工人。失地农民张玉福告诉记者：“以前家里那2亩地，一年也赚不了几个钱，供孩子念书都困难，现在厂里除了给发工资，还为我们缴了养老保险和医疗保险，生活衣食无忧，我们很知足。”
农业产业化是新农村建设永恒的主题。旅顺口区积极引导土地向规模经营集中，引进和培育各类农业产业化项目，形成龙头带基地、基地联农户、产加销一体化的规模化生产经营。韩伟企业集团的“咯咯哒”绿色食品蛋，不仅名扬国内外市场，同时也解决了周边近2000名农民的就业难题。大连绿晨果蔬合作社是我市目前最大的农业合作社，现有社员1000多名，分布在旅顺口区60多个村，每年可为每户社员增收5000元以上。
高速路四通八达 街道路灯亮堂堂——统筹城乡基础设施建设
随着工业产业布局在农村的确立，旅顺口区委、区政府加大对农村的基础设施投入。在投资5.02亿元新建的47.9公里公路中，农村公路占37.4公里。全区不仅实现了村村通，而且即将达到户户通，路网覆盖率达到全市第一。旅顺南路供水、塔河湾66千伏变电所、柏岚子污水处理厂升级改造、城乡用电同网同价等公共服务已经向农村延伸。今年，这个区还将投入资金6亿元，全部用于农村公路、工业园区基础设施、农民饮水、村路照明等新农村建设上。
眼下，许多村将油路通到村民家门口，村民彻底告别了“平日一身土，雨天一脚泥”的生活。铁山街道王家村“油路户户通”工程，今年3月完工，全村620户全部实现户户通上水泥路。
近几年，在农村基础设施建设中，旅顺口区委、区政府把节能环保作为改善农民生活质量的一项重要指标，利用各种形式向农民宣传环保知识，特别是在路灯的使用上，提倡各村使用太阳能路灯。曹家村蔬菜园区今年投资20多万元在园区作业道路安装了27盏太阳能路灯。
曹家村的太阳能路灯。
农村垃圾处理始终是城乡差别的一块顽疾。但旅顺在城乡一体化建设中，将城市化的垃圾处理方式引入农村，彻底解决了农村垃圾问题。在旅顺农村，我们发现了只有在城市里才能看见的自动装卸垃圾车。目前，已有37个村实现了垃圾外运。近来，为使农村真正成为绿色乡村，旅顺口区又出台了一系列整治农村垃圾的相关政策，区政府为每个涉农街道购置一台压缩式垃圾车，并每年拨款10万元垃圾外运费；全区各涉农街道和村还共同出资在所辖范围内设置垃圾桶共计3800个；每个村根据自身实际需要，建立环境卫生清扫队，以保持街面、村屯的环境整洁。
社会保障城乡覆盖 教育资源城乡共享——统筹城乡社会事业发展
旅顺口区向来注重城乡社会事业的均衡发展，为失地失海农民办理双保，让优质的教育资源在城乡共享，社会事业中的每一项工作，旅顺都走在全市的前列。
针对农村看病贵、就医难问题，旅顺口区自2006年初开始就在全区推行新型农村合作医疗制度，农民个人每年仅需交少量费用，就可享受最大医疗报销额1.8万元的待遇。新型农村合作医疗，目前在旅顺实现村级覆盖率100%，实际参加的农民占应参加农民总数的99.5％。
值得一提的是，一些经济实力较强的涉农街道，为了使辖区村民不再因病返贫，还出台了一些惠民“小”政策。旅顺经济开发区下辖5个行政村，现有农民8500人。开发区党委、管委会在实行了农村人口保费全额由开发区财政负担，并对因病住院治疗的农民实行两次报销做法的基础上，又设立农民大病救助基金，用于患大病农民的再补贴。每年还将从财政拨出部分资金，充入到大病救助资金中，使农民不再因高昂的药费而有病不敢医治。
眼下，旅顺不少农民看到了养老保险为他们带来的实惠，参保的主动性和积极性有了很大提高。目前农民养老保险主要有三部分，一是商业养老保险，二是农村养老保险，三是农民在企业里工作，由企业一起办理的社会劳动养老保险，三块保险解除了农民老有所养的后顾之忧。
在统筹城乡教育上，旅顺口区在不断深化素质教育的同时，更加注重教育的公平性、公益性，促进义务教育均衡发展，实现城乡教育一体化。去年便在全市率先落实“两免一补”，减免全区城乡中小学生九年制义务教育阶段杂费、书本费共计825万元，彻底消除了因贫失学的现象。今年投入1.04亿元改造建设六十一中学、三涧中心小学、开发区九年一贯制学校；成立旅顺口区教育信息中心，为中小学教育教学提供优质的网络资源和技术服务；铁山等7个涉农街道初中、中心小学建成班班通和教室多媒体教学平台，使更多的学生享受到优质的教育。如今，旅顺口区所有农村中小学生都能通过卫星接收器和互联网络，听取优秀教师的授课。通过农村中小学现代远程教育，让农村孩子共享城市优质教育资源。
街街有文化站 村村有文明户——统筹城乡文明发展
为了给新农村建设提供精神动力和智力支持，旅顺口区加强农村文化设施、活动建设，做到统筹城乡文明建设。
张广宝等10位乡村艺人爱好吹拉弹唱，成立了“旅顺城南艺术演唱团”，很快就招来义务演员100多人，他们大都是当地果农、菜农和生意人，农忙时抓生产，业余时间便聚在一起，练节目或登台表演。其实和张光宝一样，现今的旅顺农村活跃着一大批农民文艺骨干，他们利用农闲时间自编、自导、自演，踩起了高跷、扭起了秧歌、唱起了歌曲，给乡亲们带来了快乐，滋润了农民的业余文化生活。
如今，旅顺农村还兴起了一股文明新风，农民热衷于创建“星级文明户”，而且互相攀比“星”的个数，以“十星”为最佳。所谓的“十星”，分别包括政治觉悟、科技致富、遵纪守法、计划生育、团结和睦、义务奉献、清洁卫生、移风易俗、文化教育和养老教子。定期评选“十星级文明户”，这是旅顺口区在农村精神文明建设中的创新做法，将其细化为30条具体标准，采取群众自觉参与、村民民主评议的方法评出。评比结束后，街道、村还隆重召开授牌大会，让文明标兵户披红戴花，村干部与群众代表敲锣打鼓，逐户上门送牌挂星，而且将评比板悬挂于醒目位置，让村民一目了然。 | 
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