专访刘维木:大连力争5年形成生态文明建设“大连模式”

    天健网消息(记者 毛雪梅)1月13日,国家发展改革委公布第二批国家生态文明先行示范区建设通知后,记者就大连市建设国家生态文明先行示范区相关问题,专程采访了市发展改革委主任刘维木。

    记者:1月12日,国家发展改革委发布了第二批国家生态文明先行示范区建设名单,大连以专家评审第一名的优异成绩入选,您能否介绍一下此次我市申创工作的背景?

    刘维木:2013年,国家开展第一批生态文明先行示范区申报工作,当时未向计划单列市开展这项工作,我市未被纳入申报名单。2015年5月,中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的指导意见》及实施方案,对生态文明建设提出了具体要求,明确了责任分工,把生态文明先行示范区建设作为推动生态文明建设的重要引擎。2015年6月,国家开展第二批国家生态文明先行示范区申报工作,并向计划单列市开放申报工作。市委、市政府对此高度重视,就我市建设国家生态文明先行示范区作出了一系列部署,要求我委组织编制《大连市建设国家生态文明先行示范区实施方案》(以下简称《方案》),将生态文明建设作为推动我市经济社会转型,实现可持续发展的重要支撑,积极开展申报工作。生态文明建设工作涉及面广、综合性强,《方案》编制更是一项复杂的系统工程。在此过程中,我们多次召开座谈会,并深入相关部门、区市县和企业进行调研,力求汇集各方智慧和力量;形成初稿后,先后20余次征求了近40多个部门和单位的意见,并广泛听取我市和国家知名专家意见后,修改了30余稿,经多方把关、反复推敲、不断完善,最终形成了《方案》。在国家组织的专家评审中,对该《方案》给予了高度评价。应当说,该《方案》是我市推进生态文明建设纲领性文件,也是我市助力东北老工业基地“绿色振兴”的行动指南。

    记者:大连建设国家生态文明先行示范区具备哪些基础?目前已经做了哪些工作?

    刘维木:众所周知,大连是一座宜旅、宜居、宜商、宜业的美丽生态城市。较好的生态环境禀赋,较强的经济社会发展基础,得天独厚的区位优势,使大连具备了多层面、多领域的生态文明建设基础。市委、市政府历来高度重视生态文明建设,开展了系列行之有效的工作。一是加大产业结构调整力度。“十二五”期间,全市服务业占三次产业比重从2011年的41.5%增至2015年的50.8%。二是强力推进节能降耗。“十二五”期间,万元GDP能耗累计下降18%,超额完成了省政府下达的指标任务;万家企业累计节能196.8万吨标煤,提前两年完成了国家下达的目标任务。三是大力发展循环经济。大连循环产业经济区获批创建中日韩循环经济示范基地,为中日韩三国开展循环经济国际合作搭建了平台。大连经济技术开发区—国家园区循环化改造试点示范等多个国家级循环经济试点建设进展顺利。四是积极探索完善推进生态文明建设的体制机制。出台了一系列与生态文明建设相关的政策措施,率先在全国出台地方性促进循环经济发展的法规,率先在全国市级层面编制出台了主体功能区规划。同时,在能源结构调整、环境保护、城镇环境基础设施建设、市级生态文明试点建设等多方面取得了重大进展和积极成效。

    记者:大连开展国家生态文明先行示范区建设有哪些重要意义?

    刘维木:建设生态文明先行示范区,标志着大连生态文明建设工作已被纳入国家发展战略,这既是国家对我们已取得成绩的肯定,更是对我们的激励和鞭策,并对我市生态文明建设具有重大意义。

    从区域层面上看:大连建设生态文明先行示范区有利于推进“两先区”建设,把经济工作的着眼点转向提高经济质量和效益上来;可在经济转型、创新体制、统筹陆海生态环境发展等方面先行先试,可在实施城镇化进程中推进生态文明建设起到先行和引领作用,可带动辽宁沿海经济带的绿色崛起,对实现辽宁全域绿色循环低碳发展具有重要意义。

    从国家层面上看:大连建设生态文明先行示范区有利于树立东北振兴转型发展典范,对推动东北地区生态文明建设、探索“绿色振兴”新路径具有重要意义;有利于推动环渤海区域可持续发展,对推进其他临海城市实施生态文明建设具有示范带动作用。

    从国际层面上看:大连建设生态文明先行示范区有利于打开我国面向东北亚开放的绿色窗口。东北亚是世界经济大国集中分布的重要区域之一,未来极具发展潜力。大连作为东北地区对外开放的服务中心和新一轮国际产业合作的承载地,开展创建工作,将成为我国面向东北亚乃至全球展示生态文明理念的重要平台,有助于树立良好的国际形象。

    记者:您能为我们勾勒一下未来大连建设生态文明先行示范区的蓝图吗?

    刘维木:今后我市将遵循5个定位开展生态文明先行示范区建设,概况来讲就是“五区”建设。即产业结构优化先导区、生态环境保护模范区、循环型城市示范区、绿色低碳城市样板区和制度机制创新实验区。我们力争用5年时间,着力在模式探索、制度创新、先行先试等方面下功夫,成为全国沿海城市生态文明建设的典范,努力形成可供复制和推广的生态文明建设“大连模式”。

    记者:围绕上述蓝图,今年我市重点要开展哪些工作?

    刘维木:2016年,既是我市建设生态文明先行示范区的起步之年,更是“十三五”开局之年。在当前全国经济下行压力较大、资源环境约束趋紧的情况下,我们将把生态文明先行示范区建设作为适应和引领新常态的重要引擎,认真落实国家批复的《方案》。一是出台《大连市关于推进生态文明建设的实施方案》,分解重点任务,明确责任主体,狠抓工作落实。二是启动生态文明建设“十大工程”建设工作。三是积极推进生态文明制度建设和体制机制创新,力争在落实主体功能区战略、生态补偿等方面率先突破。

    记者:当前我市经济环境面临压力较大,要经济发展和生态建设的双重任务,请问怎样才能处理好两者间的关系?

    刘维木:十八大以来,生态文明建设从认识到实践都发生了深刻变化,但还存在一些认识上的误区,将经济发展和生态建设在时间上分前后,程度上分轻重,甚至将两者对立起来。必须要科学、辩证地把握好、处理好经济发展和生态文明建设之间的关系,说到底,两者的最终目的,都是让人民的生存环境提升、生活质量提高。因此,努力走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新路子是我市今后发展的必然选择。建设生态文明先行示范区,一方面能倒逼经济转型,提高经济发展质量和效益;另一方面,将逐渐形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,本身就能创造新的大量需求,促进技术进步,催生新的产业,为经济发展增添新的动力。因此各地区、各部门、各单位要贯彻落实近期中央经济工作会议上提出的“推动经济发展,要更加注重提高发展质量和效益,更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”等相关要求,在市委、市政府的领导下,统一思想、凝聚共识、锐意进取、攻坚克难,以改革创新精神扎实推进我市生态文明建设,牢固树立并切实落实创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念,以实际业绩回应广大市民对我市绿色发展和提高生态环境质量的新要求与高期待。

编辑:金波