公布首批26项“不用跑”、43项“只需跑一次”办税事项列表
市地税局“放管服”激发活力优化环境

2017-05-09 07:34 来源:大连日报
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    日前,市地税局,进一步简政放权,减负提效。自2014年开展“便民办税春风行动”以来,该局将行政审批制度改革作为转变职能的“先手棋”,在简政放权的同时,不断优化创新创业环境,为企业发展“松绑、加油”。今年以来,该局又提出“对零风险纳税人不得下户干扰,对签订遵从协议的大企业不得无故查账,让纳税人在税收合作共治中享受无偿税收公益服务”等3项举措,并开展税收执法大督察,自我加压、自我检视,强化内部约束与优化外部服务并举,不断释放企业活力,打造优质营商环境。

    突破传统,对零风险纳税人不得下户干扰

    “今年,要实现一年内只能对有风险疑点的纳税人进行一次评估或稽查。对无风险疑点的纳税人,除国家税务总局交办的工作任务外,不得提出风险应对事项,以减少对纳税人的干扰。市局风险控制部门要根据风险管理事项制定统一的工作计划,对未列入年度计划的风险管理事项,各部门、各单位不得随意下发应对风险或者检查任务,避免再出现各行其是、多头布置、安排无序的问题。”3月21日,市地税局召开税收风险管理领导小组扩大会议,要求“对零风险纳税人不得下户干扰”,约束税务人员下户检查的随意性。

    今年,市地税局通过对大数据信息的综合加工、整理、分析、比对,对每户纳税人的税收风险指数进行排序,并首次推行分级分类管理模式。也就是说,对零风险纳税人全年不得下户检查、干扰;对低、微风险纳税人实行网上自动提醒、补充申报;对中风险纳税人采取到户纳税评估方式补缴税款、加收滞纳金;对高风险纳税人采取到户实施纳税检查方式补缴税款、加收滞纳金并处以罚款,而在税务稽查过程中,市地税局给被查对象发出《税务稽查提示书》,告知被查对象在税务检查期间的权利和义务,提示纳税人可通过预缴税款减少滞纳金负担。市地税局有关负责人表示,无论是纳税评估还是纳税检查,一年内只允许到户实施一次。为避免国、地税交叉到户检查纳税人,市国税和地税稽查局共同选户、共同下户,开展联合检查,联合为每一位被查纳税人制作《税收风险控制报告》,报告中详细列述被查纳税人涉税疑点、政策依据、计算公式,供检查人员作为查账参考工具,尽最大努力缩短到户检查时间。这既是税务机关对“守信激勉、失信惩戒”的最好诠释,也将市地税局打造良好“亲清”征纳环境提升到新站位。

    打破常规,对签订遵从协议的大企业不得无故查账

    4月20日,大连国地税与大连重工·起重集团有限公司等3家大企业签订《税收遵从合作意向书》,这是我市税务机关的新探索,在充分信任纳税人基础上,经双方协商一致在共同遵循平等、互信、自愿、透明、无偿原则基础上建立新型征纳合作关系。

    税收遵从合作意向书,是指税务机关与内控制度、税法遵从度良好的大企业签订《税收遵从合作意向书》和《税收遵从合作备忘录》,在协议生效期间,税务机关除每年为其提供一系列个性化风险测评服务外,对签署协议的大企业,除其涉嫌重大税收违法案件或上级批办、相关部门转办、举报、协查和税收执法督察事项等确有必要对纳税人实施税收检查外,税务机关不再对其实施税务稽查。这无疑又是一次褒扬诚信,惩戒失信,通过纳税遵从引导市场经济向信用经济健康转变的大胆尝试。

    革新观念,让纳税人在税收合作共治中享受无偿税收公益服务

    今年,市地税局将涉税服务机构参与税务机关税收合作共治列为市政府改革创新指标申报项目,而实际上,市地税局自2016年下半年起就在全国率先推行此项目。追根溯源,税务机关与涉税服务机构具有深厚的历史渊源,而过往涉税服务机构的主要职能作用表现在帮助企业做账、申报、应对税务检查。2016年,国家税务总局《深化国税、地税征管体制改革方案》明确指出,到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制,税收共治被纳入税收征管体制改革六大任务之一。因而,科学重构税务师行业与税务机关的合作关系,让涉税服务机构参与税收风险治理,既是税收发展的大势所趋,也是助力涉税服务机构健康发展、顺应行业自身数量和执业项目不断增长的客观需要。同时,还将帮助税务机关共同引导纳税人遵从税法,提升税务机关税收风险治理体系的整体水平,可谓一举多得。

    为吸引、鼓励纳税人积极参与到此项目中来,大连国地税联合税务师行业协会和涉税服务机构开展税收风险管理公益服务。其中,面向50至100户自愿报名参与的纳税人,由涉税服务机构为其在一定期限内免费开展纳税风险评估服务。有针对性选择小微企业与涉税服务机构对接,探索尝试免费为其提供涉税服务,帮助、扶持小微企业依法依规健康成长。在这些公益服务实际落实的过程中,为保证参与此项公益服务纳税人的合法权益,对不能依法执业而造成不良后果的涉税服务机构,大连市国地税将相关情况反馈至税务师行业协会,作为日后业务评定和社会合法治理的重要参考。

    自我施压,为纳税人营造更有吸引力的营商环境

    前几天,市民迟女士为办理注销税务登记而发愁,她的商贸公司已多年不经营,处于实际关停状态,粗心的她不了解公司不经营必须办理注销税务登记和工商登记手续,以为工商不验证以后公司即“自行消失”,所以,她的公司在税务管理中的状态变成了非正常户,今年因为特殊事项,迟女士被告知由于该公司的存在,她的事项无法办理。“这可怎么办呢?都这么多年不经营了,税务局会怎么处理呢?”怀着不安的心情,迟女士来到中山区地税局办税服务厅,令她意想不到的是事情办得格外顺利,按规定递交相关资料后,工作人员让她稍等,之后所有的流程全部由工作人员内部流转完成,半小时后,迟女士拿到了窗口出具的“小白条”,工作人员告诉她拿着“小白条”就可以到区国税局办理注销手续了。原来,“五证合一”后,今年国地税可联合办理注销登记,纳税人的数据两家共享,不必两头跑。

    “国地税联合办税特别方便,常规业务一个厅就搞定,建议两家合作的步伐迈得更大些,尤其是网上办税事项更要融合。”

    “营改增,汇算清缴,逢有重大政策调整,税务局都会组织召开培训大会,通知到我们每一个纳税人,确保我们企业用足、用准、用好相关税收政策,尤其是去年金三上线,税务局更是不厌其烦反复培训,还上门服务,保证我们学会弄懂,顺利申报。”

    “有啥事都爱打12366纳税服务热线,哪里不明白,只需一个电话,税务咨询、服务投诉、涉税举报全部搞定,12366已成为我们纳税人日常工作中不可缺少的帮手。”

    “微信公众账号可以预约办税、参加政策视频培训,办税大厅还推出免费上网服务”……

    在今年4月12日市地税局召开的税企座谈会上,纳税人纷纷对越来越方便、高效的办税服务“点赞”。市地税局没有止步不前,而是不断提升服务品质,今年推出了电子税务局建设等15项便民服务举措。为了避免好做法、好政策停留在纸面里、会议中、口头上,市地税局开展税收执法大督察,以“督察有方”倒逼“落实到位”。2016年,市地税局通过多种监督手段发现执法过错,追究责任,提出意见建议,依法落实税收优惠政策减轻纳税人负担84.6亿元,是落实税收优惠力度最大的一年。

    “只有不断强化督察,全程跟踪督办,以问题为导向,认真做好整改工作,才能真正做到落实有力。”市地税局相关负责人表示。大督察作为自我加压、自我检视的重要举措,以“督”促“导”,以“督”促“改”,在督促税收政策落实、提高税收收入质量、规范税收执法、维护纳税人合法权益等方面,将发挥越来越重要的作用。

    为企业“松绑”为群众“解绊”

    程丽华 刘元元

    民之所望,施政所向。以敬民之心行简政之道,持之以恒推进简政放权。市地税局把“放管服”改革作为全面深化改革、提高政府现代治理能力的关键举措,通过重点放权、协调放权和优化服务等一系列改革,很大程度上为企业“松了绑”,为群众“解了绊”。想纳税人所想,谋纳税人不敢想。

    随着国家减税放权红利的陆续释放,如今,提升纳税人幸福指数的路,实则是税务机关登高望远,拓宽视野,强化管理,大胆谋划,顺应现代税收发展愈来愈规范的路。2017年,市地税局从不轻意下户打扰纳税人入手,以点带面,循序渐进向纳税人展示彼此尊重、彼此平等、彼此信任、彼此依存的新型征纳关系和惩恶扬善的征纳格局。

    1.大连市营养师俱乐部、大连烹饪学校营养教研室、大连市营养餐联盟均已对此食谱进行审核。

    2.在走廊开餐的学校可以从菜品中选择2种主菜4种副菜和4种主食。出于安全考虑,在走廊开餐的学校不提供汤类。

    3.各校餐公司根据各现场情况5月12日菜谱A/B任选一种。

    金普新区社会事业局

    金普新区市场监督管理局

    金普新区校餐协会

    庆丰合团餐食材配送有限公司

    大连烹饪学校营养教研室

[ 责任编辑:金波 ]

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