坚持公益、普惠,积极构建学前教育公共服务体系

2017-10-10 07:43 来源:大连日报
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    目前,我市共有幼儿园1299所,在园幼儿15.6万人。学前三年入园率为97.9%。十八大以来,我市始终坚持公益、普惠的学前教育发展方向,充分发挥政府主导责任,努力扩增普惠资源,全面提高保教质量,推动我市学前教育实现健康快速发展。

    扩增资源,重点解决公办幼儿园数量短缺问题

    公办幼儿园数量短缺是造成“入园难、入园贵”的一个瓶颈问题,我市通过加大政府投入,实施“建、收、扶”等多项措施,不断扩增公办学前教育资源。目前,全市有财政投入的公办幼儿园和公办园在园幼儿比例较2010年分别提高了38.2%和38%,实现了跨越式发展。

    1.实施公办幼儿园新建工程

    一是在城区各区市县政府所在地,共新建公办幼儿园26所,总计投资3亿多元,新增学位7000多个。二是在农村地区共新建、改扩建农村乡镇公办中心幼儿园71所,新增幼儿学位6600多个,实现了“每个乡镇至少有一所安全、合格的乡镇公办中心幼儿园”目标。

    市政府对各区市县新建的城乡公办幼儿园按照每所100万元标准给予建设经费补贴,对新建的乡镇公办中心幼儿园还按照每所10万元标准配备图书和玩具。该项工程实施以来,共补贴经费近1亿元。

    2.实施城市小区配套幼儿园回收工程

    从2011年到去年底,我市共回收小区配套幼儿园58所,增加公办学位近万个。为支持县区尽快开办回收的幼儿园,使百姓能更早享受发展成果,市政府按照800元/平方米标准给予每所幼儿园装修开办费补贴,现已下拨经费5000多万元。

    3.实施公办学前教育资源扶持工程

    2011年我市出台文件,对城乡公办性质幼儿园分别按照每孩每月365元和230元标准给予运行经费补贴。每年市县两级政府投入补贴资金3亿元,其中市本级承担1.5亿元,并且投入总额随着公办资源的扩增而逐年递增。

    创新机制,重点解决幼儿园科学运转和保障问题

    在实现公办学前教育资源稳步扩增的基础上,作为国家试点地区,我市积极探索解决学前教育管理体制和幼儿园科学运转等问题。

    1.探索城乡学前教育管理新机制

    在城区,我市建立“政府适当投入、家庭合理分担”运行保障机制,实施“人员事业编加聘用、工资绩效制、优质园连锁辐射”办园模式。

    在农村地区,有条件的乡镇公办中心幼儿园实现独立建制,村级公办园作为乡镇中心幼儿园的分园;建立以县级财政经费投入为主,市级财政给予一定支持的农村学前教育经费保障机制等。

    2.全面建立学前教育资助制度

    确保每一名家庭经济困难幼儿都能公平接受学前三年教育。在公办幼儿园就读的家庭困难幼儿全额免除,在民办幼儿园就读的,最高按公办幼儿园的最高收费标准580元/月免除。外省市来连务工人员子女入园享受本地幼儿同等待遇。目前,此项政策已惠及660多所幼儿园中的4300多名儿童,市县两级每年投入经费2000多万元。

    3.探索建立学前教育成本合理分担机制

    2014年,本着公益、普惠的学前教育发展原则,我市确定各级公办园收费标准,最高收费为省五星级580元/月。

    4.积极完善民办幼儿园扶持机制

    目前,我市现有民办幼儿园763所,约占全市幼儿园的58.8%,在园幼儿近8.6万人,占全市的54%。民办幼儿园和在园幼儿数量都超过了全市一半以上。

    ——对公、民办保教人员实施同等培训。我市将民办幼儿园的培训纳入总体培训计划之中,每年用于民办幼儿园方面的培训经费都占到学前教育培训经费一半以上。

    ——与公办幼儿园同等享受家庭经济困难幼儿免收托保费政策。自2011年开始,我市就对接收家庭经济困难幼儿入园的民办幼儿园给予相应标准的免收托保费补贴政策。今年春季全市共有330多所民办幼儿园中的2441名幼儿享受到政府补贴,补贴资金760万元,占总补贴资金的74%。

    ——制定扶持奖励政策,引导民办幼儿园提供普惠性学前教育服务。2016年起,我市对经认定的普惠性民办幼儿园最高给予200元/孩·月资金补贴。当年认定普惠性民办幼儿园93所,惠及在园幼儿近1.4万人,投入补助资金约1400万元。

    近年来,我市学前教育发展的成果和经验得到国家、省政府和各级媒体的充分肯定。2011年12月,教育部在其门户网站刊发了我市学前教育体制改革试点经验。国家教育体改办在2013年印发的《国家教育体制改革试点进展情况通报》中,对我市承担的国家试点改革取得的经验和成绩在全国进行了通报。

[ 责任编辑:金波 ]

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