奏响代表履职“主旋律”
——市人大常委会五年来代表工作综述

    代表工作是人大代表依法履行职权的保障,是人大及其常委会开展各项工作的基础。五年来,市人大常委会着力围绕提升代表履职水平、支持代表依法履职和激发代表履职热情等方面进行探索,并取得了显著成效。

    搭建平台让代表履职有阵地

    市人大坚持把代表小组活动作为履职的重要形式,2013年建立了32个市人大代表小组,定期组织开展调研等活动,积极推动“代表之家”建设。近年来,全市已创建各级“人大代表之家”398个,实现了“人大代表之家”全域覆盖,为闭会期间代表知政、议政、督政以及联系选民、服务群众提供了便利条件。建立和完善了“代表履职系统”网络平台,使代表的意见和建议可以随时提出。

    加强联系让代表履职渠道畅通

    建立和完善了常委会组成人员联系代表,代表联系群众的工作机制。组织代表定期向选民述职,进一步增强代表与群众和选民的联系。定期邀请代表列席常委会会议,参加视察、调研等活动。五年来,共邀请330人次代表列席常委会会议,有3000多人次代表参加常委会组织的执法检查、专题询问、视察、调研活动,进一步畅通了代表依法履职的渠道。

    建议落地促代表履职活力提升

    提出建议、批评和意见,是人大代表的一项法定职责。本届人大常委会履职伊始,就把代表议案建议的办理作为重要任务。进一步完善了《大连市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》,规范和推动了代表建议的答复解决和落实。加强重点建议督办,每年由各专门委员会选出重点督办建议件,由常委会领导亲自督办。近年来,重点督办建议数量逐年增加,覆盖面逐渐拓宽,督办力度逐渐加大,建议所提问题得到了极大的重视和较好的解决。2015年,市人大常委会主任会议审议通过了《大连市人民代表大会代表建议、批评和意见办理测评工作暂行办法》,依据该办法,每年选取部分承办单位,在常委会会议上听取承办单位主要负责人报告办理情况,由常委会组成人员及提出建议的代表进行满意度测评,增强了承办单位做好代表建议办理工作的责任感和紧迫感。

    加强监督使代表履职可度量

    为规范对代表采取限制人身自由措施的程序,2013年常委会制定了《关于许可对市人大代表采取限制人身自由措施的暂行规定》,对市级有关机关对代表采取限制人身自由措施进行了相应规定。为提高代表履职的信息化程度,2014年开发了代表履职信息管理系统,通过系统平台公开履职信息,强化对代表履职的监督约束作用,提高代表履职的主动性、自觉性。积极探索研究建立代表履职情况通报制度,建立代表履职档案,定期向代表本人、代表所在工作单位、本级全体代表、原选举单位通报情况。探索每年组织一定数量的直选代表向选民或选民代表述职,组织间选代表向原选举单位人民代表大会会议或人大常委会会议述职。会同党委组织部门加强对所推荐代表的管理,探索建立不称职代表退出制度。(张安波 记者董国勋)

编辑:唐依婷