立言以谋事协商以成事
——政协大连市第十二届委员会提案工作综述

    十二届市政协以来,广大市政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,积极运用提案履行职能,以提高提案质量为支点,以坚持提案办理协商为主轴,以促进我市经济社会发展和民生改善为重点,共提交提案4276件,审查立案3521件,其中办理结果为解决或采纳的2747件,列入计划拟解决的409件,有60%的提案建议被吸纳到各项规划、相关政策和各部门的重点工作中,10%的提案建议被纳入市政府当年为民办实事当中。

    3521件提案和办理工作,凝聚着提案者的智慧与心血,体现着承办者建设城市、服务百姓的情怀,更展示着协商民主的理念与共识,在推动大连经济、政治、文化、社会及生态文明建设中贡献着智慧和力量。

    着眼长远发展 聚焦中心工作建言献策

    坚持围绕中心、服务大局,聚焦新的发展理念,紧扣事关大连长远发展重大问题,以提案为载体,以协商求共识,助推大连振兴发展一直是政协提案工作主线。5年来,围绕率先全面建成小康社会、加快实现产业结构优化、推动金普新区管理体制创新、创新驱动装备制造业转型升级、发展壮大战略性新兴产业等方面,接续提出5件“一号提案”,件件堪当大连“两先区”建设的重大课题;从3521件提案中遴选出的175件重点提案,件件涉及我市经济社会发展的重点领域,为市委、市政府科学决策、民主决策发挥了重要作用。

    “十三五”时期是全面振兴老工业基地的关键时期,我市面临的国内外发展环境更加错综复杂,经济社会发展既要准确把握有利条件、顺势而为,又要直面风险挑战、趋利避害。2013年以来,市政协共有984件提案围绕经济建设方面建言献策,其中加快发展海洋经济、支持中小微企业健康发展、推进农村一二三产业融合发展等,被纳入到市“十三五”规划产业布局和推进相关产业发展规划及实施意见中,为促进形成充满活力的市场经济环境和具有持续创新力、竞争力的经济体系发挥了重要作用。

    关注社会事业 回应百姓新期待

    “回”字形会场,座无虚席,委员纷纷发言,相关部门负责人一一回应……2016年9月19日,市政协召开提案办理协商座谈会,市政协委员和市发改委、财政局、人社局、文广局、金融局、国资委等有关部门负责人,就“助推我市文化产业发展”议题开展协商。座谈会前,市政协组织委员、民主党派成员、专家学者深入开展调查研究,形成了丰富的调研成果。座谈会上,大家围绕确立文化产业发展核心路径、打造文化特色品牌、放大了扶持政策效应等献计献策。字字珠玑、条条良策,让大家对壮大大连文化产业充满信心,对2020年全市文化产业增加值占GDP比重达到5%以上充满期待。

    众多提案“民”字当头,一批反映社会所需、民生所盼的问题得到持续关注。关于实施“暖房子”工程、加大停车泊位建设和管理、推进分级诊疗等1530件围绕社会服务方面的提案,推动相关部门出台多项保障和改善民生举措。关于加强张店汉城遗址保护利用、深入挖掘大连传统文化等609件围绕文化建设方面提案,在我市出台的文化体制改革、科技创新体系建设等相关实施方案及各项扶持优惠政策中被充分吸纳。关于加强海岸线资源保护与利用、加大对水源地乡镇扶持力度等234件围绕生态文明建设方面提案,得到市委、市政府及相关部门的重视。

    拓宽协商渠道 推动提案落到实处

    市政协坚持把协商作为必经环节和途径,深入扎实推进提案办理协商实践。建立健全了“一号提案”高层办理协商、重要提案重点办理协商、难点提案适时办理协商、同类提案集中办理协商、跨年度提案跟踪办理协商、时效性强的提案及时办理协商、民生类提案现场办理协商等分类协商方式,拓展了协商内容,扩大了协商面,增加了协商密度。加强对提案办理的民主评议监督,建立起常委会评议“一号提案”、提案委评议重点提案、提案者评议承办单位办理质量的分层监督方式,推动提案建议的落实,提升提案办理的实效。

    本届政协坚持把推进制度化、规范化、程序化作为提案工作的重要保障,并在提案办理协商的具体实践中建立和健全相应工作机制和制度,形成了将协商贯穿于提案的提出、立案、交办、办理、督办、反馈六个主要环节和“双向民主评议”的“6+2”提案办理协商模式。制定出台了《大连市政协提案办理协商办法》,将“6+2”做出制度性安排,并配套编印颁发了《大连市政协提案工作指南》,为提案工作科学发展提供了保障。

    一次次调研,围绕党政中心工作展开;一件件提案,紧贴全市振兴发展需要和民生改善需求。新一届政协提案工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,继往开来,履职创新,努力开创十三届市政协提案工作新局面。(尚瑄 记者石朕)

编辑:唐依婷