【砥砺谋发展 扬帆谱新篇】大连40年改革开放发展之路波澜壮阔

天健网消息(记者 葛春家)习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出,“改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃!”大连作为全国首批沿海开放城市、东北地区改革开放的龙头,一直走在中国改革开放的最前沿,在东北乃至全国的经济发展版图中,位置非常重要。

改革开放40年来,大连在党中央、国务院,省委、省政府的正确领导下,充分发挥自身优势,全面释放发展潜能,城市发展步入快车道,综合实力连上新台阶,区域竞争力显著提升,实现历史性跨越。12月27日,由市政府新闻办组织的“砥砺谋发展 扬帆谱新篇——大连市改革开放40周年主体系列发布会”正式启动,在之后的六天里,将分别从经济建设、对外开放、社会民生、科技创新、生态文明等方面,全面细致的公布大连改革开放40年取得的优异成绩和丰硕成果。

“砥砺谋发展 扬帆谱新篇——大连市改革开放40周年主体系列发布会”正式启动

在40年中国改革开放波澜壮阔的历史征程中,大连可以分为四个阶段:

第一阶段:1978年——1984年

1978年12月,党的十一届三中全会召开之后,市委按照党的基本路线,把工作重点适时地转移到以经济建设为中心的轨道上来。1984年,大连被党中央、国务院确定为全国首批沿海开放城市之一,批准成立全国第一个经济技术开发区。

第二阶段:1984年——1992年

1985年,大连被批准为计划单列城市和经济体制综合改革试点城市。1990年,七届市委提出把大连建设成为以经济中心功能为主,开放度高、吸引力大、辐射力强、功能齐全的社会主义现代化国际性城市的战略目标。8年间,大连的GDP由1984年的64.9亿元增长到1992年的270.6亿元,增长了3倍;财政收入由1984年的4.89亿元增长到1992年的29.3亿元,增长了5倍。

第三阶段:1992年——2012年

1992年,邓小平南方谈话和党的十四大以后,转变计划经济条件下形成的传统观念,树立与市场经济相适应的新观念。2003年,市委九届六次全会对深入贯彻落实中央振兴东北老工业基地战略作出部署。2011年,市第十一次党代会提出了建设“富庶美丽文明的现代化国际城市”的目标。这20年,大连的经济社会快速发展,发展质量和效益明显提高,GDP由1992年的270.6亿元增长到2012年的7002.8亿元,是1978年的166倍;财政收入由1992年的29.3亿元增长到2012年的750亿元,增长了24.6倍。

第四阶段:2012年至今

2012年以来,市委深入贯彻党的十八大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,落实东北地区等老工业基地振兴战略,按照“四个着力”、“三个推进”要求,全面深化改革向深层次推进,全面扩大开放向宽领域拓展,全面推进“两先区”建设,为全市经济社会发展注入了新活力、增添了新动力,推动大连振兴发展迈上新台阶。

大连全面推进“两先区”建设,经济发展正迈向新台阶

→城市知名度

改革开放40年来,大连先后获评联合国人居奖、国家环境保护模范城市、联合国“全球环境500佳”、中国最具经济活力的城市、中国服务外包基地城市、中国最佳会展城市、中国最佳旅游城市、国家森林城市、全球金融中心指数入选城市、全国文明城市等多项国内外荣誉称号。在中国社科院最新发布的《中国城市竞争力报告——40年:城市星火已燎原》中,大连成功上榜“40年来经济发展最成功的40个城市”。

→发展质量

人均地区生产总值显著提高,1978年全市人均地区生产总值仅为943元,1995年突破万元大关,2008年突破5万元大关。2017年人均地区生产总值达到100033元,是1978年的106.1倍,按可比价格计算年均增长10.2%。财政收入快速增加,2017年全市一般公共预算收入达到657.7亿元,是1980年的62倍,年均增长11.8%,占东北三省比重提高到13.6%。单位生产总值能耗逐年下降,2010年至2017年,万元GDP能耗累计下降26.58%。2018年前三季度,规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长15.9%,分别比上年同期和上半年加快4.6个和0.9个百分点,增速稳居全省首位。

→居民收入

随着经济快速增长,居民收入连续跨越式提升,1981年城镇居民人均可支配收入仅为544.6元,1986年突破千元,2004年突破万元,2010年突破2万元,2017年城镇常住居民人均可支配收入40587元,是1981年的73.5倍,年均增长12.7%。农民人均纯收入1978年仅为212元,2009年突破万元;2017年农村常住居民人均可支配收入达到16865元。城乡居民收入比值为2.41:1,低于全国的2.71:1。2018年前三季度,城镇常住居民人均可支配收入32555元,同比增长7.8%,农村常住居民人均可支配收入14580元,同比增长8.0%。

→城市变化

城市建设力度不断加大,1978—2017年累计完成全社会固定资产投资4.97万亿元,年均增长17.7%。东北快速路、东联路、西部快速通道、星海湾大桥等相继建成投入使用,“七纵七横”快速交通路网加快形成。大连国际会议中心、大连北站、体育中心等一大批城市重大基础设施项目先后建成。哈大高铁、丹大快铁开通,城市地铁1、2号线载客运行,步入“双铁”新时代。能源、水源保障能力提高,液化天然气LNG码头、红沿河核电站、北水南调入连、大伙房水库输水入连等重点工程全面竣工。大力实施乡村振兴战略,推进城乡协调发展,不断加速城市化进程,提高城镇化水平,供水、供电、道路等基础设施基本实现全域一体化,2017年,按常住人口计算的城镇化率为78.39%,比2000年提高15个百分点。

2013年8月,习近平总书记视察辽宁及大连时强调,辽宁沿海经济带要突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用,进一步建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。今年,习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话,为大连在新的起点上推进全面振兴、全方位振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。

在习近平总书记的亲切关怀下,大连面临的重大战略机遇更多了——金普新区成为东北地区第一个国家级新区、中国(大连)跨境电子商务综合试验区获批;大连成为国家自主创新示范区、开放型经济新体制综合试点试验区、新型城镇化综合试点;《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中多处提及大连;辽宁自贸试验区成立、大连片区挂牌,大连又一次占领新一轮对外开放制高点。

辽宁自贸试验区成立、大连片区挂牌,大连又一次占领新一轮对外开放制高点

为了进一步深化改革开放经验成果,大连采取十项战略部署和重要举措:

——加强顶层设计,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神。制定出台《中共大连市委 大连市人民政府关于加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的意见》等系列文件,把习近平总书记提出的加快“两先区”建设作为始终不渝的奋斗目标,补齐和拉长“四个短板”,扎实做好新时代东北振兴“六项重点工作”。

——坚决狠抓中央巡视组反馈意见整改落实,列出“问题清单”、“任务清单”、“责任清单”和“整改台账”,挂图作战、对账销号,确保整改任务落实率、问题线索处置率、信访事项办理率达到100%。

——全面对标上海,不断更新思想观念。通过全面对标上海,大连逐渐摆脱了惯性思维的羁绊、冲破了陈旧观念的束缚,找准了创新这一动力源泉,以前瞻思维、全球视野、国际标准开创出大连振兴发展新局面。 

——聚力经济建设,推动高质量发展。加大经济结构调整力度,推动传统产业转型升级,培育壮大战略性新兴产业,大力发展现代服务业,提升现代农业质量和水平,加快构建现代产业体系。

——强化创新驱动,加快动能转换。加快推进东北亚科技创新创业创投中心建设,着力提升科技创新能力,努力在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新等方面取得突破,创新人才政策,加强知识产权保护,加快科技成果向现实生产力转化,加快形成以创新引领和支撑高质量发展的新模式。

——推进改革攻坚,增强发展活力。围绕打造国际化营商环境,深化“放管服”改革;围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,深化国资国企、金融、财税、投融资、农村集体产权等重点领域改革;围绕让人民群众共享改革红利,深化教育、养老、医疗卫生、安全生产等公共服务领域改革,增强改革的系统性、协同性,提升改革的“联动效益”,全面激发市场活力和社会创造力。

——提升开放能级,深化全方位开放。充分发挥自贸区示范引领作用,全面提升贸易和投资自由化便利化水平,培育国际竞争合作新优势。积极推进辽宁沿海经济带的开发开放,在协调推进、联动发展上取得突破。加快推进国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心和现代产业聚集区建设,增强开放功能,提升城市国际化水平。

——突出环境保护,加强生态文明建设。树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程,全力推进“美丽大连”建设。打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境,让大连天更蓝、山更绿、水更清、城市更美丽。

——满足人民美好生活需要。办好人民满意教育,实施就业优先战略,深化“健康大连”建设。织密扎牢全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障网,严格落实社会保障待遇政策,不断提高保障能力。使人民群众的获得感幸福感安全感更充实、更有保障、更可持续。

——加强法治政府建设,深入推进作风转变。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,注重源头治理,扎紧制度的笼子,规范权力运行,严格落实“一岗双责”,以廉洁从政的成效取信于民,树立政府良好形象。

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调,“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水,摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。”大连市委、市政府把习近平总书记重要指示精神扎扎实实贯穿和落实到大连改革发展全过程,不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照“四个着力”、“三个推进”的重要指示,聚焦补齐和拉长“四个短板”,主动适应和引领经济发展新常态,努力使以大连为核心的辽宁沿海经济带,成为我国重要的经济增长极。

编辑:王辰