今年“一号提案”瞄准海洋经济

天健网消息（记者 毛雪梅 金东淑 冉嬛 丁一）海洋经济是大连经济的基本特征。而海洋产业则是大连现代经济体系的鲜明标志，更是建设海洋中心城市的重要基础。今年大连市政协十三届二次会议上，被确定为“一号提案”的《关于加速构建现代海洋产业体系推动海洋经济实现高质量发展的提案》，深入分析了大连海洋产业体系整体优势、面临的主要问题以及产生的原因，就构建现代海洋产业体系实施路径和构建现代海洋产业体系主要工作提出了实实在在、切实可行的建议。

【现状分析】

大连海洋科技成果本地转化率低

提案指出，大连在国家实施海洋强国战略布局中具有举足轻重的地位。2017年，大连海洋产业总产值3997亿元，海洋产业增加值1482亿元，占全市GDP比重20％，已成为拉动全市经济增长的支柱产业。

大连海洋产业发展主要面临五个问题：一是产业综合实力不够强；二是产业结构不够合理；三是产业特色不够突出；四是产业集聚效应不够明显；五是产业陆海统筹不够协调，没有形成陆海一体化发展新格局。

与全国海洋科技力量相比，大连海洋产业科技创新资源处于上游水平，但由于海洋科技创新体系不够完善，导致科技力量分散，创新链与产业链、价值链未能形成有效衔接，与海洋产业相关的创新、创业、创投难以活跃。2017年，大连海洋科技成果在本地转化率仅占20％左右。

【路径建议】

构建现代海洋产业体系

提案认为，构建现代海洋产业体系，发展模式应由数量维向质量维转变，发展动力由规模扩张向产业结构优化升级转换，驱动要素由传统海洋要素向创新要素转换，发展空间由海域向海陆一体化转变，通过新旧动能转换，实现海洋产业提质增效。

一是产业发展定位，加快突破制约产业发展的体制机制障碍和一批关键、核心与共性技术，带动提升传统主导产业，培育发展壮大未来海洋主导产业，形成特色鲜明、优势显著和具有较强竞争力的现代海洋产业体系，引领、带动、辐射辽宁海洋经济实现高质量发展。

二是主导产业选择。大连应将现代海洋渔业、高端海洋装备制造业、现代海洋化工业、现代港口物流与海洋运输业、海洋清洁能源业、海洋生物医药业、海洋旅游业、海洋现代服务业等八大产业作为重点发展的主导海洋产业。

三是产业发展目标。到2020年，海洋产业综合实力明显增强。大连海洋总产值达到6000亿元。海洋产业增加值达到2000亿元，海洋产业增加值增幅超过GDP增幅，海洋产业对全市经济贡献率超过25％以上。到2035年，现代海洋产业体系已经成熟，海洋产业增加值占GDP比重达30％以上，海洋主导产业价值链迈向中高端，海洋产业发展模式处于国内领先水平。

四是主导产业发展方向。包括现代海洋渔业、高端海洋装备制造业、现代海洋化工业、现代港口物流与海洋运输业、海洋生物医药业、海洋清洁能源业、滨海旅游业、现代海洋服务业等。

【切实举措】

五项工作推进构建体系

强化产业发展战略导向。将海洋生产总值、海洋产业增加值占地区生产总值比重等指标纳入到全市经济社会发展的主要指标，突出大连经济的特色。

创新产业发展模式。紧紧抓住和把握重要战略期，积极申请争创国家海洋经济发展示范区和全国海洋经济发展创新城市，以创建目标为统领，探索和实践大连现代海洋产业实现高质量发展的新路径。

深化管理体制改革。成立海洋专家咨询委员会（或海洋高端智库），改变目前由行政主管部门确立产业项目和科技创新项目的习惯做法，促进决策的科学化和民主化。

加强产业发展要素保障。制定出台推进海洋中心城市建设的指导意见，统筹加快海洋产业发展的要素保障。

建立统计、监测、评价、考核体系。研究建立推动海洋产业高质量发展的指标体系、统计体系、监测体系、评价和绩效考核体系，以指标体系明确海洋产业发展方向和目标，以统计和监测体系准确反映海洋产业发展的进展情况，以评价和绩效考核体系形成有效激励和约束，使各方面在推动海洋产业发展上有所遵循。