积极回应民生关切 努力增加老百姓的获得感幸福感

——一年来大连深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神综述之六

2018年9月，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话，要求“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果”。一年来，我市始终牢记习总书记的民生牵挂，紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，深入扎实地开展各项工作。

牢记总书记嘱托，把民生关切作为努力方向

就业是民生之本。一直以来，我市始终深入贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要指示批示精神，坚持实施就业优先战略，建立完善社会保障体系，努力构建和谐劳动关系，各项民生工作取得一定成绩。通过完善和落实积极的就业政策、分类帮扶援助就业、鼓励创业带动就业、强化就业技能提升、做好失业风险防范、优化服务促进就业等举措，保障了全市就业局势稳定。社保是民生之基。截至9月底，基本养老、失业保险和工伤保险参保人数分别为449．24万人、158．37万人、262万人；企业退休人员养老金完成连续第15年调整，99．13万名企业退休职工待遇得到提高；建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，基础养老金标准每人每月218元，全省最高。5月1日起，我市将养老保险单位缴费费率从18％降至16％，失业保险继续执行总费率为1％的阶段性降低费率政策，7月1日起实施调费基政策，全年预计可为企业减负33．54亿元。此次降费政策的实施，受到企业普遍欢迎，减负效果明显，降低了企业用工成本，利于促进形成公平的市场竞争环境。

我市社会救助扎实有效，托底保障暖人心。从今年7月1日起，城乡低保标准分别提高到每人每月720元和500元，分别增长4．35％和6．38％；城市特困人员基本生活标准提高到每人每月1450元，农村集中和分散供养特困人员基本生活标准分别提高到每人每月965元和665元。加大临时救助力度，2018年9月至今，救助1000余人次，发放救助金200余万元。2019年7月1日起，全市集中养育孤儿及分散养育孤儿基本生活养育标准分别调整为每人每月2160元和1440元。出台《大连市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》。印发《关于做好2018年残疾人两项补贴工作的通知》，编印《大连市残疾人两项补贴制度汇编》手册，建立残疾人两项补贴数据统计报送制度。2018年10月以来，我市享受困难残疾人生活补贴约24万人次，享受重度残疾人护理补贴约48．5万人次，全市累计发放两项补贴资金6295．106万元。同时，起草我市关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的政策文件，进一步规范全市救助管理工作流程，全市未发生一起冻死冻伤流浪乞讨人员事件。

直面百姓热切需求，以实际行动践行民生承诺

一年来，大连市委、市政府高度重视卫生健康工作，始终坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，将深化医药卫生体制改革纳入全市改革总体规划且高位推动，把卫生健康事业作为民生大事统筹推进，不断取得新突破。全面推开按病种付费政策，定点医疗机构实行按病种付费数量扩大到118种，对精神类疾病、护理医疗机构实行按床日费用结算。完善职工8种门诊手术病种支付定额，上调门诊白内障手术医保统筹基金支付标准，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗财政补助标准由每人每年580元提高到610元。为切实减轻患者医药费用的负担，大连市创新医疗服务价格体制机制。目前，大连市公立医院次均门诊费用、人均住院费用低于国家平均水平，公立医院药占比由改革前36％降至29％，医疗费用增长率由11％降至8％。

我市出台了《大连市全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案（2019－2020年）》，分类施策，统筹推进、全面加强“两类学校”标准化建设和管理。聚焦“两不愁三保障”义务教育有保障的目标标准，强化县级政府义务教育控辍保学、联保联控责任，积极做好疑似失学、辍学儿童劝返复学工作。深入指导区市县实施多种形式集团化办学，已形成依托名校组建联盟型或一体化教育集团、依托名校长组成管理团队建设紧密型教育集团、依托高校教育资源和智力优势采取合作办学委托管理方式组建教育集团等三种有效发展模式。继续实施消除义务教育大班额专项规划。

一年来，全市文化和旅游工作立足于不断满足人民群众对美好文化和旅游事业向往这一工作目标，文旅融合发展，开拓创新，孜孜进取，各项工作均取得较好的成绩。1至9月份，实现旅游总收入1384亿元，同比增长14．95％；外汇收入46767．56万美元，同比增长3．87％；游客总数8171．42万人次，同比增长10．49％。发售文化惠民卡2911张，兑换惠民票8997张。开展各类惠民文化演出708场。全市公共服务工作稳步推进，释放一系列文化旅游民生福利。有效推进全市“村文化广场”建设工作，加快推进基层综合性文化服务中心整合工作，有效开展公共文化示范点建设。开展已建旅游厕所自查整改工作，新建改建旅游厕所21座。启动实施广播电视“村村通”向“户户通”升级改造，完成金州大黑山等3座发射台数字化更新改造工作，实现省台节目的无线数字化播出。完成“文化有约”和惠民公益文化服务的招标采购工作。“大连文化云”平台建设推进有序，初始化数据采集工作基本完成。优化窗口便民服务，优化工作流程，不断提高审批效能，全部办事事项100％实现网上受理，办理时限压缩至法定时限的40％以内。累计办理审批事项379件。（记者于艳新 刘湘竹 张丽霞 曲琦 彭杭）