大连市农村生活垃圾分类不搞“一刀切”

为解决大连市农村生活垃圾治理问题，大连市住建局组织对全市8个涉农区市县、先导区98个乡镇920个村的生活垃圾治理现状进行广泛深入的调查，基本上摸清农村生活垃圾的底数。昨日，记者从大连市住建局获悉，大连市农村生活垃圾分类不搞“一刀切”，而是根据各地有内陆、有沿海，有集镇、有村庄、有平原、有山丘的实际，因地制宜开展分类治理，按照先确定治理模式，再确定工作内容；先进行源头分类、再进行减量处理的原则。在涉农地区全域、全覆盖推进农村生活垃圾分类工作。

大连市农村垃圾处理主要采取三种处理模式：城乡一体化处理模式、集中式处理模式、分散式处理模式。城乡一体化处理模式，范围是经济条件较好的近城近郊乡镇（街道）、村（社区），将涉农区域生活垃圾治理逐步纳入城市环卫体系，对城乡生活垃圾处理进行统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。集中式（盘锦市）处理模式，范围主要是乡镇政府（街道）所在地，易腐垃圾在乡镇附近村庄进行就地处理，不能就地处理的生活垃圾，由户分类投放，村集中收集，镇中转或直接送县处理厂处理。分散式（新宾县）处理模式，范围是除上述两种模式外的其他村屯，按照垃圾不出户的原则，将生活垃圾就地分类减量处理，对易腐垃圾、可回收垃圾、不可处理垃圾和有害垃圾进行分类，在农户院内最大程度减量后，将不可处理垃圾和有害垃圾在农户暂存，村组织定期外运，村内可不设垃圾箱。目前，920个村模式已全部确定，实行城乡一体化处理模式的村28个、集中式处理模式的村277个、分散式处理模式的村615个。

根据农村垃圾混放比较普遍的实际，大连市提出初分和细分二次分类的总原则。初分是将农业生产废弃物、建筑垃圾、渣土、工业固废与生活垃圾分开，实现第一次减量。在此基础上对农户生活中产生的垃圾，推广“新宾模式的五指分类法”，即：形象地将五种类型的垃圾对应五个手指上，大手指为易腐垃圾，占比55%；食指为可焚烧垃圾，占比约35%；中指为可回收垃圾，占比约5%；无名指为渣土类垃圾，占比3%；不可处理垃圾占比约2%。大部分垃圾实现“不出院、就地处理、零填埋”，从而实现第二次减量，最后只将2%的不可处理外运处理，极大减少垃圾外运量，减轻垃圾处理厂的压力。

下一步，大连市住建局将继续从强化生活垃圾分类入手，全面推进农村生活垃圾治理工作。继续加强宣传培训工作，使生活垃圾分类深入人心，变成村民的行动。发挥各级基层组织作用，要求县、乡、村三级要将生活垃圾分类作为一项重要工作，组织各相关部门、单位、团体等开展工作，充分发挥党员、共青团、妇联、爱卫会、学校等团体的作用，进一步营造垃圾分类的良好氛围。加强督导检查和考核工作，目前大连市政府已将农村生活垃圾治理纳入绩效考核，大连市住建局按照考核内容已将工作内容细化到月，并制定农村生活垃圾治理检查考核办法，每月将对涉农区市县、先导区生活垃圾治理情况进行考核，每季度进行通报。2019年计划拿出2000万元资金对农村生活垃圾治理和分类工作开展工作好的地区给予奖励，目前奖励方案已制定完成，将根据考核结果进行落实。