全面提升基层组织建设标准化规范化水平

——全市集中整顿软弱涣散基层党组织综述

按照中央和省委、市委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治基层党组织软弱涣散等问题的部署要求，市委组织部牵头抓总，突出重点，直面问题，严督实导，推动各地区各单位集中整顿软弱涣散基层党组织，全面提升基层组织建设标准化规范化水平。

强化调度指导，深入排查摸底

市委高度重视专项整治工作，多次听取进展情况、召开会议推动落实。市委组织部牵头负责，坚持日报告、周调度、月推动，先后5次召开全市集中整顿软弱涣散基层党组织工作通报会、推进会，及时传达中央和省市委有关精神，听取各地区进展情况，通报省市县三级明察暗访发现问题，层层传导压力，强化责任。市县两级工作指导组按照分片负责的原则，对全市软弱涣散村、有信访问题村、中间村党组织情况进行多轮调研督查，对于问题较多的村开展“蹲点调研”，抓好“五看两查六问”，督促县乡村三级工作落实到位，整顿提升到位。

各区市县扎实落实“四个一”措施，县级领导班子成员带队，每人包1至2个乡镇，走遍所辖建制村，重点对照中央提出的5类问题，结合2018年以来国家和省市信访部门登记有信访的91个村，深入调研摸底，逐一筛查甄别，共排查确定115个软弱涣散村党组织。全市76名区市县干部、106名乡镇干部、115名驻村第一书记参与整顿帮扶，各级入村督导指导499次，结对单位实施帮扶措施196项。

从严从实立体查，以务实管用举措督促整改

严格对照中组部和省委组织部“四个一”“四个是否”的标准要求，坚持“自查、互查、抽查”并举，扎实开展督查检查和整顿验收。基层对照自查，针对软弱涣散村存在的问题，各有关县乡村逐条对照省委组织部“20看”标准，进行自查整改验收，确保所有问题妥善解决。县级全面互查，组成8个互查组，交叉逐个村开展检查，发现主题教育结合实际不够紧、帮扶单位措施不够实、组织生活不够规范等5个方面问题，督促各地区建立整改清单，确保整改到位。市级随机抽查，市委组织部部领导带队，分5组采取不打招呼、随机抽查的形式，对全市软弱涣散村党组织整顿建设等情况进行抽查验收，及时反馈40个村存在的具体问题，督促整改。

通过全面检查督导，村部秩序不规范、村“两委”干部未补充配齐等49个问题立即得以整改，个别村集体经济不强、村干部队伍老化等6个方面问题全部明确整改措施和时限予以长期推进。

正反两面强激励，形成立行立改鲜明导向

集中整顿工作中，市委采取正面激励和反面警示相结合的方式，主动揭短亮丑，交流整顿经验，有效促进整改。动真碰硬警示曝光，结合主题教育整改落实，聚焦形式主义官僚主义、软弱涣散基层党组织等突出问题，两次对全市村、社区等基层单位进行明察暗访，拍摄形成两期《主题教育专项整治明察暗访实录》专题片，公开曝光发现的75个顽瘴痼疾、积弊陋习问题，严肃处理相关责任人。奖优惩劣落实责任，把整顿工作纳入县乡领导班子和领导干部实绩考核重要内容，与整改成效直接挂钩。对整顿动作快、招法实、效果好的单位，及时进行工作交流，对作用发挥突出的村干部，直接计入年终考评、绩效考核分值，形成正面示范引领。

通过集中曝光集中整顿软弱涣散基层党组织等问题，及时处理相关责任人，形成警示震慑。目前，已给予相关责任人党纪政务处分2人，立案审查2人，辞退3人，严肃问责75人。

汇聚力量全力帮，确保整改提升成效

整顿工作开展之初，市委着眼长远，建立完善整顿帮扶机制，促进整顿提升。开展对口帮扶措施，严格落实县乡领导包保、第一书记和机关单位帮扶“四个一”整顿措施，大力推进驻村第一书记派出单位和驻村工作队共同帮扶的路子，在人财物上给予全力支持，形成“一村滞后，八方支援”格局。建立“一帮一”制度，在农村领域评选出100名优秀党组织书记、100名致富能手、10名优秀第一书记和10个优秀助农企业典型，通过“一帮一、一帮多”，手把手帮助村党组织规范党组织生活、带动集体经济、带领群众致富。建立能力提升机制，针对软弱涣散村党组织班子调整补充人员较多，新进班子成员业务不熟等问题，举办培训班，对农村信访、社会治理等进行培训；组织100余家企业带着助农项目走进培训班现场，对接项目265个，扶持壮大集体经济，提升服务能力。通过上级培、左右帮、大家带，形成合力促整改。

通过系列整顿帮扶措施，促进软弱涣散村党组织转化升级，让广大党员群众看到主题教育专项整治实实在在的成效。目前，115个软弱涣散村全部整顿提升，集中撤换补充了70名村干部；向47个乡镇选派了154名干部，农村基层党组织建设全面加强。同时，通过制定整改方案、实行领导包保、派出工作组等方式，集中整顿提升社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织等领域81个基层党组织，全市基层党组织组织力进一步提升。