打好整治“组合拳”激发干部担当作为

——全市开展“不担当不作为问题”专项整治综述

今年6月起，按照市委主题教育工作总体部署，我市分两批开展了“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治，以查核处理一批问题线索为切入点，集中整治当前存在的不担当不作为现象，进一步推动了全市党员干部敢担当、善作为，今年8月，我市专项整治工作做法被省委组织部宣传推介。

周密设计，抓实统筹调度

如何扭住专项整治的“牛鼻子”？如何发挥好专项整治“切口小、发力准”的优势？体现专项整治工作成效的关键因素是什么？按照市委部署要求，市委组织部深入研究，精心设计，制定的方案以贯彻落实中央及省委要求为主，并结合实际增加了自选内容，明确了5个方面15项措施23项整治任务，同时，配套出台操作指南，强化实际指导，为专项整治工作明确了目标路径和主攻方向。市委主要领导定期听取工作进展情况，强调要聚焦问题抓警示，警钟长鸣促整改。各地区各部门认真贯彻执行市委部署，主动对标对表，扎实组织实施。市委组织部充分发挥牵头统筹作用，先后5次召开工作推进会，并通过“周报告”机制调度全市进展情况，针对推进过程中发现的问题，及时研究分析，专门下发通知，明确5个方面问题线索查核处理要求，较好地指导了各地区各单位把准排查方向、压实整改责任。

深查细纠，抓实问题查办

激浊才能扬清。市委组织部会同市纪委监委、市信访局、市营商局等10个单位，重点结合中央及省委巡视、市委巡察、中央环保督察等反馈意见整改落实，以及营商环境建设、重点任务督察督办等工作进行问题排查。同时，充分运用纪检监察部门12388、组织部门12380、营商部门8890等举报平台，广泛受理不担当不作为问题。全市各级纪检监察机关集中力量查处不担当不作为违纪问题，对相关责任人进行严肃问责。市纪委监委通报了党员干部失职失责的3起典型案例，市营商局通报了影响营商环境的10起典型案例，有效发挥了警示震慑作用。截至11月底，全市共排查出不担当不作为问题线索110件，给予党纪政务处分或相应处理149人次。通过这次专项整治，不担当不作为问题得到了有效遏制，较好解决了涉及群众、企业切身利益的问题，推动了我市干部队伍作风转变。比如，市自然资源局不动产登记中心采用“一个窗口”受理，“互联网+不动产登记”等措施，杜绝了工作效率低、群众办事排长队的现象；再如，市交通运输局开展出租车市场专项整治，坚决打击黑出租揽客行为，规范了运输市场秩序；再如，旅顺口区完成盐场新村污水收集管网建设，解决了污水排放问题，改善了地区环境。

亮明标准，抓实用人导向

在整治不担当不作为问题的同时，市委通过大力选拔担当作为的干部，带动和引导广大干部形成崇尚担当作为的良好作风。7月15日，市委常委会传达中央《党建要报》刊发的《辽宁大连打好“组合拳”激励干部勇担当、善作为》，进一步强调要加大工作力度，选好用好担当作为的干部，树立重实干、重实绩的鲜明导向。市委组织部始终坚持把政治标准考察作为“头道工序”，创新完善考察办法，精准设计考察指标，组织开展无任用调研，切实把具有敢担当、能担当、善担当等政治品格的干部识别出来。同时，着眼干部队伍长远建设，出台《大连市年轻干部优选优培优用三年行动方案（2019─2021年）》，大力发现选拔担当作为的年轻干部。近年来，一批干劲充足、敢于担当、实绩突出的干部相继走上重要领导岗位，成为“两先区”建设征程中的奋进者。

总结提炼，抓实建章立制

扭转不担当不作为现象既要靠专项整治，更要靠久久为功。在全市第二批主题教育期间，市纪委监委组成专项工作组，深入各区市县及乡镇、街道开展明查暗访，集中曝光了一些不担当不作为现象，起到了较好的警示效果。市委组织部会同市纪委，在巩固专项整治工作成果的基础上，系统总结梳理提炼工作过程中的好方法，制定下发了《干部不担当不作为问题排查处理办法》，明确排查重点、处理权限和工作机制，进一步增强检视问题的自觉性和整改问题的主动性，为各地区各单位解决不担当不作为问题提供指导。结合市委巡察工作，将党委（党组）和领导干部不担当不作为问题，纳入干部选拔任用工作监督检查的重要内容，对发现的问题，及时向纪检监察、组织等有关部门，以及被巡察单位党委（党组）反馈，逐步形成了检查发现不担当不作为问题的常态化机制。