压缩审批时间 大连市深化工程建设项目审批制度改革

天健网消息（记者 丁一）12月19日，记者自市住建局获悉，为更好更快方便企业和群众办事，2019年大连市制定印发了《大连市人民政府办公室关于印发大连市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（大政办发﹝2019﹞63号）。到2019年底，政府投资类项目审批时间压缩至80个工作日以内，社会投资类项目审批时间压缩至65个工作日以内。

精简审批事项和审批环节

通过深化改革，大连市共取消、下放、合并办理、转变管理方式、调整审批时序19项审批事项；调整后，项目前期策划生成机制（政府内部协调）事项共计36项，项目审批阶段事项共计56项。

进一步缩小施工图审查范围。除试点期间提出的城市基础设施项目的给排水管网、路灯照明、绿化、硬质铺装取消施工图审查外，又取消了小型房屋建筑工程、装饰装修工程和市政道路工程施工图审查，同时提出取消建设管理部门施工图设计文件审查备案。取消施工图审查后最长可为企业节约20余天审批时间。

简化施工许可阶段办理环节，取消房屋建筑和市政基础设施工程质量监督手续和安全监督手续以及建筑工程施工许可证核发前的现场踏勘，申请领取建筑工程施工许可证由8天缩短至3天。对于建筑面积小于500平方米的装修改造或用途变更项目，其主体已经消防验收合格的，不再办理施工许可证。

减少审批阶段、压缩审批时限

对用地要求明确、规划条件确定的项目，带建设工程设计方案出让土地的项目，用地预审后选址和规模等无变化的项目，可将立项用地规划许可阶段与工程建设许可阶段合并。对于尚未取得建设工程规划许可但已有经批准的勘察及设计技术依据的，并且施工图设计文件已经全部完成的工程建设项目，可以将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。

实施精简审批环节和审批事项、压缩审批阶段后，我市简易低风险类项目从立项到竣工验收审批总时限最短可压缩至29个工作日以内，财政投融资类项目从立项到竣工验收审批总时限最短可压缩至54个工作日以内。

线上一网通办

为了提高审批效率，大连市对工程建设项目联合审批平台进行了功能优化，已上线运行的数字化审图系统，满足施工图无纸化申报、在线审查、技术服务和电子签章。利用移动审批应用建立的“大连工程审批”移动APP系统，为办事人员提各种线上功能，创建移动审批新模式。

线下一窗受理

市住建局依托各级审批大厅为四个审批阶段设置了集综合窗口和综合办公区于一体的工程建设项目审批专区。提供集统一收件、出件、咨询、辅导、协调和代办一条龙服务。真正实现了“一次申报、一口受理、一网通办、一次发证”，为企业办事节约了一半以上的时间和其他成本。

另外，为加快推进工程建设项目审批进度，建立独具大连特色的“六个一”工作模式，打通工程建设项目审批最后一公里，极大地提高了审批时效。与此同时，本次深化改革还将交通和水利等非重大工程建设项目纳入改革范围，在试点城市率先实现改革全流程全覆盖。