践行文明条例 倡导文明行为
《大连市文明行为促进条例》解读之二
记者于强
《大连市文明行为促进条例》将于明年1月1日起实施，对诸如“机动车不按规定礼让避让行人”“机动车绿灯跟进”“机动车乱停放”“霸座”“车窗抛物”“行人闯红灯”“破坏文物”“攀树折枝”“医闹”等不文明出行，不文明旅游，不文明就医的行为作了更为明确的规定，以条例倡导文明，将文明写入法规，赢得市民热烈响应与支持。
机动车不礼让避让行人、绿灯跟进、乱停放……
站在没有信号灯的斑马线旁边，任车流穿梭，却始终没车让行，无法通过；明明绿灯亮起，但由于交叉路口有车辆绿灯跟进堵死路口导致无法通行；车辆乱停乱放，把行人逼上了车行道……
即将实施的《大连市文明行为促进条例》，对上述不文明出行的行为做了明确规范，《条例》第十四条（二）规定：“驾驶机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。”《条例》第十四条（三）规定：“驾驶机动车遇有交叉路口阻塞时，依次停在路口以外等候，不强行进入。”《条例》第十四条（六）规定：“车辆应当在停车场或者准许停放的地点依次停放，不在车行道、人行道和其他妨碍交通的地点任意停放。”
交警部门表示，驾驶机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条的规定，对于未礼让行人的机动车，交警部门将对违法车辆处以200元罚款，记3分的行政处罚。
我市实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第三十一条第一款规定：“机动车行经交叉路口遇交通阻塞时，应当依次在路口以外停车等候。绿灯亮时进入路口的，应在5秒钟内驶离。”发生绿灯跟进交通违法行为的驾驶员将被罚款100元，记2分。
目前我市对违法停车的处罚依据《道路交通安全法》第93条第2款、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第25条第5项，违法停车将罚款100元，不记分。在一些重点路段，按照机动车违反禁令标志、标线指示进行处罚，处罚依据《道路交通安全法》第90条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第27条第2项，记3分、罚款200元。
霸座、车窗抛物、行人闯红灯……
公交车上，行李占座情况引发的纠纷冲突时有可见；疾驰而过的轿车里，车窗一开就有人扔出矿泉水瓶、食品包装袋等垃圾，环卫工人只好“望车兴叹”；虽然斑马线近在咫尺、几十米外就有过街天桥，但成群结队的行人还是无视信号灯，肆意横穿马路，在车流中显得险象环生……
即将实施的《条例》第十四条（七）规定：“乘坐公共交通工具，主动礼让老、弱、病、残、孕及携带婴幼儿的乘客，不抢座、占座，不在封闭车厢内违规饮食。”《条例》第十四条（八）规定：“车内人员不向车外抛掷物品。”《条例》第十四条（九）规定：“行人通过人行横道时，遵守交通信号的规定，不闯红灯，安全快速通过。”
公安部门表示，简单的公交、地铁“霸座”属于不文明乘车行为，暂无具体规定进行处罚。但如果由霸座占座等不文明行为引发冲突或者扰乱公共交通秩序，公安机关可以依据《治安管理处罚法》第23条第三款“扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的”进行处罚，可处警告或者200元以下罚款；情节较重的处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
针对车窗抛物行为，交警部门通过民警现场取缔、监控视频抓拍、群众举报等方式予以管控。对驾驶人车窗抛物的，依照《道路交通安全法》第90条，《辽宁省道路交通违法行为处罚标准》24条6项，罚款50元，记0分。对乘车人车窗抛物的，依照《道路交通安全法》第89条，《辽宁省道路交通违法行为处罚标准》14条3项，罚款50元。
对于行人闯红灯行为，交警部门会通过民警现场取缔、视频抓拍、发动文明志愿者劝导等方式进行管控。对不听劝阻的，处以警告或50元以下罚款；对阻碍执法的，按照《治安管理处罚法》等相关法律法规进行处理。
破坏文物、攀树折枝、医闹……
樱花烂漫的公园里，游客正拍照，发现树上站个大妈，换个角度一看，还有大哥在狂摇树干，制造“人工樱花雨”；去博物馆看标本充充电，这标本怎么件件“残缺不全”？生病了去医院，呼啦啦一大群人围着医生大声吵闹不休，让医院秒变菜市场……
《条例》第十六条，倡导公民文明旅游，尊重当地风俗习惯和宗教信仰，爱护公共设施和文物古迹，保护风景名胜等旅游资源，服从景区、景点的引导和管理，不从事危及人身财产安全的活动。《条例》第十七条，倡导公民文明就医，遵守医疗机构管理规定，尊重医务人员，维护正常医疗秩序。
市文化和旅游局表示，目前对于旅游中存在的不文明行为，国家2015年出台《游客不文明行为记录管理暂行办法》、2016年出台《旅游不文明行为记录管理暂行办法》。通过“黑名单”等方式约束游客的不文明行为。但这里所说的不文明行为是比较严重的情况，如妨碍交通秩序等。
针对《大连市文明行为促进条例》的规定，更多的是规范游客行为。景区管理者、志愿者以及旅游管理单位发现不文明行为，第一时间进行劝导、制止，及时开展宣传教育。目前还没有对个人的处罚，以劝导为主，同时在景区多设置提示语，进行文明宣传，呼吁大家文明旅游。