大连自贸片区推出“三全流程三项制度”监管创新举措

天健网消息（记者 温笑权）1月2日，大连自贸片区（保税区）毛燕进口暨“指定加工监管平台”启动仪式在大连自贸片区举行。这是大连自贸片区（保税区）充分发挥自贸区先行先试作用，积极培育创新型业务，深入推进国际合作，深化贸易便利化改革的一项重要成果。

启动仪式现场

2019年9月，中国海关总署更新《马来西亚毛燕、燕窝产品加工企业在华注册名单》，新增首家马来西亚毛燕出口加工厂，标志着马来西亚的毛燕正式输华。2019年11月，集品堂与世界500强日本欧力士集团合资，在大连自贸片区（保税区）成立了集品堂健康产业有限公司，专注马来西亚毛燕进口业务，在原材料及粗加工方面，公司已经取得海关总署批准，成为进口毛燕指定加工企业，批复加工能力120吨／年。

为促进监管服务与生产贸易深度融合，实现进口毛燕指定生产平台海关监管集约化，推动燕窝产业进入快速、科学、安全发展轨道，大连自贸片区联合金普海关，依托大连自贸片区燕窝经贸、生产、销售一体化产业的特点和优势，围绕压实主体责任、强化精准监管、风险有效防控、提升服务效能四个方面，深入调研、积极探索，推出了《自贸试验区进口毛燕“三全流程三项制度”监管模式》创新举措。

所谓“三全流程”，一是全链条监管。实现毛燕进口运输暂存加工销售全产业链各环节的全链条监管，强化从源头到消费终端最后一公里的无缝式监管，切实保障食品安全；二是全过程追溯。与中国检验检疫科学研究院合作，利用“中国燕窝溯源管理平台”，构建从源料到成品的专厂专号专用和一品一码可追溯，便捷消费者扫码查询，有效保护消费者权益；三是全方位指导。落实海关监管责任，全方位指导企业从毛燕进口、运输加工、消毒防疫、无害化处理全过程安全措施的有效落实，提升企业自检自控能力。

“三项制度”，即建立完善的燕窝进口记录和销售记录制度、不合格产品召回制度和疫情防控制度。这三项制度的施行，可使燕窝原料、成品全过程数据留痕，具有可追溯的特点，对于优化“事前事中事后”监管模式、压缩通关时间、提升服务效能，促进燕窝产业健康发展都具有积极意义。

目前，集品堂已在大连自贸片区建成了进口毛燕查验、暂存、分拣、成品生产、电商交易于一体的燕窝产品集散地。预计项目达产后，年销售额60亿元，可提供1500个就业岗位。