改革再深化 振兴再加力

■省人大代表汲涌：混改要注重把先进的理念和制度输入到老国企中去

■省人大代表丛培刚：最好的营商环境需要高质量的法治保障

■省人大代表马宗奇：支持民营企业直接融资解决融资难融资贵问题

■省人大代表韩冰：政务服务要提升精准化、精细化质量和水平

■省人大代表柏小龙：要确保扶持政策落实的连续性、稳定性

■省人大代表杨建军：改革的最终目的要锚定在高质量发展上

2020年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我省在确定这一年的重点工作任务时，坚持靶向攻坚——“深化体制机制改革，激发经济发展活力”。

习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上，深刻剖析了东北、辽宁振兴存在的“四个短板”，对此，总书记开出良方，“做好六项重点工作”，而第一项就是以优化营商环境为基础，全面深化改革。

向改革要红利、要活力、要生产力。今年的省政府工作报告，“改革”，成为推进辽宁振兴发展的“主题词”。

持续改善营商环境

2019年，我省修订《辽宁省优化营商环境条例》，从市场环境、政务环境、法治环境等方面作出相关调整，推动全省各地区营商环境持续优化，市场活力进一步激发释放。“持续优化营商环境，持之以恒打造发展环境最优省，我们还得继续加把劲。”代表们表示。

丛培刚说，自己所在的金葵集团去年销售额实现大幅增长，主要得益于我省营商环境的全面优化。丛培刚认为，最好的营商环境需要高质量的法治保障，要用法治来划清政府和市场的边界，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

“‘放管服’改革是优化营商环境的重要抓手。”丛培刚建议，要持续加大“放管服”改革，进一步加大减税降费力度，提升市场主体的获得感和满意度。

对于今年省政府工作报告中提出“政务服务事项实现‘应上尽上’”等内容，韩冰认为，政务服务不仅要有“保姆式”“管家式”的服务理念，更要提升服务的精准化、精细化质量和水平，要尽快提高全网办理事项数量和效率，前瞻性地规划实现从“最多跑一次”到“网上直通全办理”的质变，彻底打通政务服务企业和群众的难点堵点痛点。

人人关心营商环境，人人都是营商环境的参与者和维护者。代表们表示，公共服务固然是营商环境的试金石，营商环境的持续优化也离不开市场主体乃至全民的参与。优化营商环境是一个系统工程，要从构建维护公平正义的法治环境和市场环境着手，营造全民共同遵纪守法的良好氛围。

深化国资国企改革

涉深水区、啃硬骨头，当前我省国资国企改革正处于攻坚阶段。在去年国资国企改革取得显著成效的基础上，今年我省对深化国资国企改革再发力。“国有企业必须理直气壮地做大做活、做优做强，要在高质量发展中担当作为。”代表们表示。

杨建军认为，国有企业作为国民经济的“定海神针”，要抓住建立现代企业管理制度这个关键，对现有的管理体系进行全面梳理，在重大事项决策、日常管理、财务管控、投资合作、数字化转型等方面进一步完善规范;要大胆吸收借鉴有利于现代企业治理结构的制度创新，对现有的与实际不适应、不利于发挥效能的体制机制进行彻底改革;要坚持在依法治企框架下建立管理制度体系，推动企业治理全面进入法治化、制度化、现代化的轨道。

“改革的最终目的要锚定在高质量发展上。”杨建军表示，辽宁出版集团将牢牢抓住深化改革这个“关键招”“胜负手”，把优质资源和有效生产要素进一步向主业集中配置，加快培育壮大发展新动能，全面提升竞争力。

“深化国资国企改革，完善现代企业制度，要持续推进国企瘦身健体、提质增效。”汲涌表示，作为国企改革关键点和突破口的国企混合所有制改革，目前正在我省稳步推进，2020年，东药集团将深化混改，进一步完善现代企业制度。

“在这样的良好基础上，今年我省国资国企改革应该有更大作为。”汲涌说，现在的混改政策，给外来投资打开了大门，今年要把门开得再大一些，让投资正过山海关、甚至投资争过山海关成为常态。要给参与混改的投资者设好标杆，注重把先进的理念和制度输入到老国企中去，实现真混真改，激发动力活力，让国有资本真正通过改革保值增值。

激发民营企业活力

多年来，我省民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用，如何在辽宁滚石上山、爬坡过坎的关键时期，进一步激发民营企业的发展活力，发展壮大民营经济，各方代表纷纷建言。

马宗奇一直关注民营企业融资难、融资贵的问题。他建议，政府可通过支持优质民营企业发行企业债、积极探索股权抵(质)押等方式，支持民营企业直接融资;引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度，协调银行机构对市场前景好、诚信好但暂时有困难的民营企业不断贷、不抽贷;鼓励担保机构同银行机构加强银担合作,为有发展潜力的民营企业提供贷款。

马宗奇表示，要坚决落实“市场准入负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性的准入条件”规定，鼓励民营资本参与国企改革，建立各级党政领导干部联系民营企业帮扶机制，为民营企业排忧解难。

“民营经济的壮大发展是倒逼辽宁体制机制改革、促进思想解放、激活民间活力的一大利器。”柏小龙表示。

过去一年，各级政府部门相继出台扶持民营经济发展的相关政策，力图破解民营经济在市场、融资和转型等方面的难题，取得明显效果。柏小龙建议，2020年，在政府部门持续做好服务、金融部门加大扶持力度的同时，希望各地区各部门尽最大努力把国家和省里已出台的关于支持加快民营企业改革发展的若干政策贯彻好、落实好，让好政策真正见到实效，并确保政策贯彻落实的连续性、稳定性，促进民企有序发展，助力辽宁全面振兴、全方位振兴。