大连：持续提高社会救助兜底保障能力

3月14日，大连市召开2020年全市民政工作暨疫情防控电视电话会议。记者从会上获悉，2020年大连市持续提高社会救助兜底保障能力，并推进内设嵌入式小型机构或护理区的居家和社区养老服务示范中心建设。

2019年，大连市城乡低保标准分别提高到每人每月720元和500元，增幅分别为4.35%和6.38%，全年发放低保金3.45亿元。城市特困人员基本生活标准统一提高到每人每月1450元；农村集中和分散供养特困人员基本生活标准分别提高到每人每月965元和665元，全年发放特困人员资金1.27亿元。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向困难群众发放价格临时补贴3277万余元，惠及困难群众约50万人次。

2020年，大连市将持续提高社会救助兜底保障能力。将符合救助条件的农村贫困人口及时纳入兜底保障范围，动态保持农村低保标准高于扶贫标准。继续实施低保渐退机制，稳定解决吃穿“两不愁”问题。推进城镇贫困群众脱困解困，加大临时救助力度，着力防范脱贫群众返贫。制定实施《大连市最低生活保障办法》及其《实施细则》，进一步优化低保审批与管理。适时提高城乡低保标准。继续提高城乡特困人员基本生活标准，确保不低于当地提高后城乡低保标准的1.3倍。积极推进政府购买社会救助服务，提升基层经办服务能力。同时，大连市将加快推进养老服务业健康发展。推进居家和社区养老服务改革试点，推进内设嵌入式小型机构或护理区的居家和社区养老服务示范中心建设，为失能、半失能老年人提供日间照料、短期托养和长期照护等专业化服务。建设市级“互联网+智慧养老服务”管理信息系统，为老年人提供方便可及的居家养老信息服务。持续提高养老院服务质量，确保三年专项行动取得积极成果。同时，全面提升儿童福利、慈善事业和社会工作水平。健全完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导协调机制，持续开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。适时提高孤儿基本生活养育标准。加强志愿服务站（点）建设。推动各类民政服务机构设置社会工作岗位，配备使用社会工作专业人才。

今年，大连市还将推进基层政权建设和城乡社区治理。建立健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻社区单位共同参与具有大连特色的多元化社区治理体系，打造“社区服务效能年”。完善社区工作准入制度，厘清城乡基层政府及其派出机构同城乡社区基层群众性自治组织的职责边界，推动政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。将社区工作者队伍建设纳入人才发展规划，完善社区工作者职业化薪酬体系和绩效考核体系，总结推广宣传社区“全岗通”工作模式。并积极引导社会组织健康有序发展，全面完成行业协会商会脱钩改革工作，把社区社会组织建设发展作为社会组织工作重点和主攻方向。此外，大连市将不断强化专项社会事务管理，全面改善市殡仪馆设施和服务条件，大力推进散坟治理。建立殡仪服务信息平台，整合全市殡仪服务机构资源，方便市民自主选择服务优、价格低的殡仪服务。推进婚姻登记严重失信当事人联合惩戒有关工作。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。（记者 刘湘竹）