大连模式：“天地车人”一体化监管体系防治机动车污染

天健网消息（大连新闻传媒集团记者 葛春家）机动车排放污染已经成为影响环境空气质量的重要来源之一。大连市综合运用大数据技术与管理措施、执法检查相结合的方式，强化机动车污染防控，在辽宁省率先初步建成了全天候、全地域、全链条的机动车污染防治“天地车人”一体化监管体系。

天眼监测：全天候筛检高排放车辆

东北快速路是进入大连主城区的重要交通要道，每天有上千台车辆经过这里进入市内。2019年年底，大连市第一套机动车尾气排放遥感监测平台，在位于东北快速路入市方向的风华桥投入使用，标志着大连市积极构建的机动车污染防治“天地车人”一体化监管体系更加完备。

据大连市生态环境事务服务中心在线监控部负责人范绍春介绍，机动车尾气排放遥感监测系统类似“天眼”，可以在不影响机动车正常行驶的情况下，通过前端遥感监测设备，全天24小时对机动车尾气排放状况进行快速检测。今年一季度，大连利用遥感平台监测车辆93000余台，经人工审核确定超标车辆262台，相关车辆信息已经列入“重点监控名单”，并已向公安、交通部门通报，三部门齐抓共管，形成一个追究相应不良尾气年检机构、维修企业和车主责任的三位一体的闭环管理模式。

此外，大连市还在东快路风华桥、西南路熟食品市场、中南路海港医院等3处地点设立了“黑烟车”自动抓拍系统，对高污染黑烟车随时进行抓拍。

今年，大连市还将在华北路、西北路等主要干道继续建设5套机动车遥感监测龙门架，基本覆盖大部分入市主干道，形成一张机动车排放监控网络，全天候检测筛查高排放车辆，最终形成机动车排放大数据，通过科学的分析和建模，为制定机动车整治方案、提高针对性环境执法提供数据支持。

地面监管：规范机动车检测市场

大连市贯彻“放管服”政策，从服务和监管两个方面进一步规范机动车检测市场，确保检测线在车辆尾气检测中筛查出超标排放车辆，进而治理达标后才能通过检测上路行驶。

为了堵住检测线漏洞，2019年，大连组织全市48家机动车检测线以及设备厂家签订环保检验责任状和质量承诺书。除日常监控外，采取看现场、查资料、调监控、信访举报倒查等多种方式，对检测线进行100%全覆盖监督检查，对检查中发现存在问题的企业，及时督促进行整改。今年，大连又出台《移动源污染治理攻坚行动方案》，进一步加大对检测线的监管力度，不定期开展全覆盖检查、日常随机暗访和现场抽查，发现违法违规将坚决查处，并予以曝光。

车辆管控：贯穿机动车全生命周期

大连市对车辆的管控始终贯穿机动车生命周期全过程，包括车辆销售环节、新车注册登记、在用车路检路查、车辆检测超标维修、深度治理改造五个方面。

在源头把控方面，生态环境部门联合市场监管部门，对全市90多家涉及销售柴油货车和非道路移动机械的企业，进行全面核实筛查和现场检查，实现对注册登记的柴油货车全部进行上线检测，2019年累计检测7123台；发布《大连市人民政府关于限制高排放柴油货车通行的通告》《大连市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，2019年处罚超标车辆618台次。

特别值得一提的是，2019年大连率先在东北地区开展柴油货车深度治理工作，针对国Ⅲ中重型柴油货车加装污染控制装置实现氮氧化物和颗粒物双降,并给予补贴，每台车补贴额度为污染控制装置费用的30%，约1万元。截止12月15日，共计登记备案车辆2380台，签署三方合同2147份，目前正在持续进行改造和上线检测过程中，改造完成的车辆可以通过平台实时监控其排放状况。

2019年11月，大连正式启动非道路移动机械申报登记及审核编码工作，目前全市已申报非道路移动机械5166台，申报数居辽宁省内第一。今年，大连在辽宁省内率先启用机动车执法手机APP，把路检路查与黑烟车举报信息系统、遥感监测数据系统、车辆年度检测数据共通共享，实现“闭环管理”。

人人参与：动员市民举报“黑烟车”

2019年，大连打响了一场机动车污染防治攻坚战的人民战争，组织建立环保义务监督员队伍，启用“黑烟车举报随手拍APP”，方便对黑烟车辆进行举报，对举报经审核确认后纳入“黑名单”管理。全年正式处理机动车污染防治相关信访81件，咨询问题不计其数，案件办结率100%。

与此同时，大连加强队伍建设，各生态环境分局组建专业队伍开展路检路查，提高监管执法人员业务能力；加大宣传力度，曝光机动车违法排放行为……在“天地车人”一体化监管体系中，大连采取多方面措施，积极动员社会力量，推动各项措施切实落地，为打赢机动车污染防治攻坚战提供了重要保障。

大连市生态环境局有关负责人表示，在机动车污染防治监管体系中，天、地、车、人互为支撑、相互补充，构建了全天候、全地域、全链条的监管体系，提升了污染防治的现代化、智能化监管水平，为守护“大连蓝”做出了重要贡献。