政策组合拳为企业减负增效

大连海关推出支持水产外贸行业发展10项措施

大连新闻传媒集团记者徐伯元

大连海关昨日召开落实“六稳”“六保”工作任务，促进大连水产外贸行业发展（视频）现场会。记者从会上获悉，大连海关推出“扩大以企业为单元‘大手册’监管模式在水产企业适用范围”“建立‘百人千企’对口帮扶长效机制”“设立全国海关首个水产行业加工贸易集中审核中心”“按需增设水产品保税仓库和出口监管仓”“促进水产企业内销便利化”等10项措施。通过惠企政策组合拳，降低疫情带来的不利影响，优化营商环境，促进大连地区水产外贸行业稳定发展。

据海关统计，2019年，大连市水产品外贸进出口总值290.5亿元人民币，占全国比重超10%。其中，加工贸易进出口167.9亿元人民币，占全国水产品加工贸易的三成。去年，大连海关以庄河海关为试点，采取系列改革措施，帮助企业积极应对中美贸易摩擦影响，收效显著，庄河水产品加工贸易进出口总值实现逆势增长12.8%。

“大手册”，是大连海关正积极推进的一项加工贸易监管改革措施。该模式自去年在庄河地区试行以来，简化了海关加工贸易监管手续，为企业提效降费。“大手册”以企业为单元设立一本电子账册，水产品加工贸易企业可以不再使用传统的以单一固定品种、规格或出成产品样式为单位的合同式管理手册，可完全按照市场需求、生产周期来自行调配保税料件，自主选择采用单耗、耗料清单和工单等保税进口料件，所有核算在电子账册中自动完成。大连鑫盛农业发展有限公司负责人表示，企业水产品加工品类多、订单走向多，通过海关“大手册”管理，只需一本电子账册就可完成全部保税加工手续，带来了规范、精简的发展效应。

实施“大手册”管理将大幅减少企业手册数量，降低通关成本和程序性违规风险。今年将在庄河海关继续扩容增量，覆盖率提高到60%以上，同时把“大手册”管理模式推广至整个大连地区水产企业，年内争取在金普海关和港湾海关覆盖率分别达到30%。

疫情发生后，大连海关启动“百人千企、一企一策”对口帮扶措施，架起关企沟通新桥梁，切实解决进出口企业困难和诉求，对于企业提出的问题第一时间获知、第一时间研究、第一时间解决。为大连市127家水产企业每家配备一名协调员，实行“管家式”服务，尽快疏通在当前环境下企业发展遇到的“堵点”和“难点”，助力企业加快复工复产。

结合大连水产加工行业在全国占比突出的特点，大连海关在庄河尝试设立“加工贸易保税监管集中审核（水产行业）作业中心”，将原先分散在13个隶属海关的审核业务集中到一个中心办理。通过对人力资源的集约管理和统筹配置，优化作业流程，强化整体功能，实现全关区水产行业加工贸易及保税监管业务的专业化、规范化管理。新模式预计提升海关平均审核时效40%左右，实现关企共赢。

大连海关相关负责人表示，该中心突出大连特色，针对水产行业加工贸易审核作业的特殊性和专业性要求，充分利用庄河海关对水产品管理的经验，发挥庄河地区水产行业协会的信息传导反馈优势，目前尚属全国首创。