【两会现场】全面！《政府工作报告》里的40个名词解释都在这儿

天健网消息（大连新闻传媒集团记者 葛春家 毛雪梅 王煜 温笑权）5月14日上午，大连市第十六届人民代表大会第三次会议隆重举行。市政府代市长陈绍旺作《政府工作报告》。报告中的“双随机、 一公开”指的是什么？证照分离什么含义？“三级联动”是什么意思？有了下面的名词解释，就能轻松理解掌握报告中的内容。

“ 一网、 一门、 一次: 指线上 “一网通办”、 线下 “只进一扇门冶”“最多跑一次”, 以压减办事环节、 流程和时限, 改善营商环境, 解决企业、 群众办事难问题。 

PTA: 指精对苯二甲酸的英文简称, 是生产聚酯的主要原料。

五个一批: 指将全市拟上市企业按照 “上市一批、 申报一批、 辅导一批、 改制一批、 培育一批” 进行分批培育、 分类指导, 推动重点企业加快上市、 申报进程, 形成企业上市梯次推进的工作格局。

双百行动: 2018 年3 月, 国务院国资委发布 《关于开展 “国企改革双百行动冶 企业遴选工作的通知》, 决定选取百家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业, 在2018年-2020 年期间实施 “国企改革双百行动冶, 改革内容主要是在以往混改的基础上, 进一步扩大范围, 包括在同一家企业同步推进职业经 理人试点、 董事会职权试点等。

证照分离: 指 “证” 与 “照”相互独立, 即办理营业执照和办理经营许可证独立分开, 主要解决市场主体办证难、 办证慢的问题。

双随机、 一公开: 指在监管过程中随机抽取检查对 象, 随机选派执法检查人员, 抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“管委会+公司化” 运营模式: 指管委会主要负责开发区 (园区) 的政策制定、发展规划、行政审批、投资促进等, 运营公司主要负责开发区 (园区) 土地开发、 投融资、 基础设施建设、 招商引资、 综合服务等工作。 这是一种市场化的开 发建设模式, 有利于建立和完善投资主体多元化、 融资渠道多样 化、 投资管理市场化的运营管理机制。

国家专精特新 “小巨人”企业: 指 “专精特新”中小企业中的佼佼者, 是专注于细分市场、 创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

两站一场两码头: “两站”为大连火车站和大连北站; “一场”为大连周水子国际机场; “两码头”为大连港客运码头和大连湾新港客运码头。 2019 年 7 月, 市政府决定开展 “两站一场”专项整治, 着力整治其及周边卫生脏乱、 流动商贩、 停车秩序混乱等突出问题; 同年9月, “两码头” 也被纳入专项整治范围。 

生活垃圾“四分类”体系: 指将城市生活垃圾分为 “有害垃圾、 可回收物、 厨余垃圾和其他垃圾”四种类别, 并针对不同类别垃圾, 建成 “分类投放、 分类收集、 分类运输、 分类处理”的全程四分类体系。

百村示范、 千村清洁: 为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神, 在学习浙江 “千村示范、 万村整治”工程经验做法的基础上, 结合大连实际制定了 “百 村示范、 千村清洁”行动实施方案。 到2020 年, 全市建成美丽示范村200个, 实现 “村容整洁美观、 生活生态宜居、 风景特色 怡人”; 所有村庄整洁有序, 实现 “千村清洁”。 

四好农村路: 指建好、 管好、 护好、 运营好农村公路。

飞地经济: 指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有体制机制限制, 通过跨空间的行政管理和经济开发, 实现资源互补、 互利共赢的一种区域经济合作模式。

“三级联动”工作协调机制: 指辽宁沿海经济带六城市由决策层、协调层和执行层组成的工作协调机制。 其中, 决策层为六城市书记市长联席会议; 协调层为六城市书记市长联席会议办公室, 由六城市发展改革委联合成立; 执行层为六城市工信、 教育、 科技、 人社、 生态环境、 交通运输、 商务、文旅、卫健、体育、金融、口岸等部门分别牵头成立的专业委员会。 

“17+1”经贸合作示范区: 指中国与中东欧17国 (波兰、 捷克、 斯洛伐克、 匈牙利、 斯洛文尼亚、 克罗地亚、 罗马尼亚、 保加利亚、 塞尔维亚、 黑山、 马其顿、 波黑、 阿尔巴尼 亚、 爱沙尼亚、 立陶宛、 拉脱维亚、 希腊) 的经贸合作示范区, 是中国与中东欧经贸合作的重要平台。

十大产业扶贫模式: 指 “一乡一业”产业扶贫模式、 扶贫车间产业扶贫模式、“政府+协会+基地+农户”产业扶贫模式、土地股份合作产业扶贫模式、 一村一品产业扶贫模式、村企合作产业扶贫模式、“广告+品牌”产业扶贫模式、“党建+电商”产业扶贫模式、 “金融+集体+农户” 产业扶贫模式、 “旅游+农户”产业扶贫模式。

空壳村: 指集体经济薄弱、 财政亏空的村。 

社区 “全岗通冶 : 指通过制度安排, 打破社区工作的条线边界, 将社区各类行政岗位整合为 “全岗通”岗位, 使社区工作者成为全科社工和办事能手。 

四早: 指早发现、 早报告、 早隔离、 早治疗。

四集中: 指集中患者、 集中专家、 集中资源、 集中救治。

六稳 : 指稳就业、 稳金融、 稳外贸、 稳外资、 稳投资、 稳预期。

六保: 指保居民就业、 保基本民生、 保市场主 体、 保粮食能源安全、 保产业链供应链稳定、 保基层运转。

一般公共预算收入可比增长2%以上: 指财政收入的同口径增幅。 因突发新冠肺炎疫情对经济发展产生较大冲 击, 财政收入受到阶段性影响, 导致2020年财政收入与2019年 口径不可比。 为客观反映我市财政经济发展情况, 2020 年财政 收入预期按照疫情减收调整后, 再与2019年相比, 可比增长2% 以上。

新基建: 指立足于科技端的基础设施建设, 主要 包括5G基建、 特高压、 城际高速铁路和城市轨道交通、 新能源 汽车充电桩、 大数据中心、 人工智能、 工业互联网七大领域。 2020年3月4日, 中共中央政治局常务委员会召开会议, 再次强调加快5G网络、 数据中心等新型基础设施建设进度。

宅经济: 指人们宅在家通过上网设备、 通信网络 和物流配送来实现非现场线上购买、 娱乐、 学习和办公的一种经 济模式。

链长制: 指由地方党政领导担任产业链 “链 长”, 负责牵头研究推动产业链发展的各项工作, 协调解决发展 中的重大困难问题。

两不愁三保障: “两不愁”即不愁吃、 不愁穿; “三保障”即义务教育、 基本医疗、 住房安全有保障。 

一网通办: 指通过业务流程和各部门内部流程以 及跨部门、 跨层级、 跨区域协同办事流程的重构优化, 打造服务 集成、 全覆盖、 标准化、 线上线下融合的政务服务体系, 确保面 向企业和市民的所有政务服务 “进一网、 能通办冶。

一地一极三区: “一地"即我国面向东北亚区域 开放合作的战略高地; “一极”即引领东北地区全面振兴的重要 增长极; “三区”即老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、 新型城镇化和城乡统筹的先行区。 

“候鸟型”人才: 指具有一定专业知识或专业技能, 在不改变原有国籍、 户籍、 人事、 档案、 社会保险等关系前提下, 通过与用人单位开展项目合作、 提供技术指导、 开展培训咨询等多种方式, 在一段时间内为地方经济社会发展服务的国内外人才。 

全周期管理: 指把管理对象视为一个动态、开 放、 生长的生命体, 从其结构功能、 系统要素、 过程结果等层面进行全周期统筹、 全过程整合的现代企业管理理念。 2020 年3 月10日, 习近平总书记在武汉市考察疫情防控时强调, 要着力 完善城市治理体系和城乡基层治理体系, 树立 “全周期管理"意识, 努力探索超大城市现代化治理新路子。

国际贸易 “单一窗口": 指促进贸易便利化的口岸管理措施。 联合国将其定义为: 使国际贸易和运输相关各方在 单一登记点递交满足全部进口、 出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。 

辽满欧: 指以大连港、 营口港为起点, 途经俄罗斯, 再到欧洲的快速便捷、 同时服务国内区域运输与国际贸易运输的运输通道。 

辽海欧: 指以大连港为海上起点, 过南海经印尼、辐射南太平洋区域和经白令海峡到欧洲的北极东北航道的海上通道。 

“港产城创” 一体化: 指太平湾区域的未来发展总体规划, 即 “以港口引导产业, 以产业带动经济, 以经济促进城市, 以城市推动创新”。 

送戏下乡: 指大连市专业艺术院团公益性演出活动。 是我市政府购买公益惠民演出的一项文化活动, 年均深入农村地区开展演出在150 场以上, 年均惠及农村群众10万人次左右。 

枫桥经验: 指在基层工作中秉承 “党政动手, 依靠群众, 预防纠纷, 化解矛盾, 维护稳定, 促进发展”的原则, 坚持党建引领, 坚持人民主体, 推动自治、 法治、 德治 “三治融合”, 实施人防、 物防、 技防、 心防 “四防并举”, 构建共建共治共享的社会治理格局。 

雪亮工程: 指以县、 乡、 村三级综治中心为指挥平台、 以综治信息化为支撑、 以网格化管理为基础、 以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。 旨在通过发动社会力量和广大群众共同监看视频监控、 共同参与治安防范, 实现治安防控 “全覆盖、 无死角”。

五个过硬: 指信念过硬、 政治过硬、 责任过硬、 能力过硬、 作风过硬。 2018年1月5日, 习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上, 对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的五点要求。 

八个本领 : 指学习、 政治领导、 改革创新、 科学发展、 依法执政、 群众工作、狠抓落实、 驾驭风险等八大本领。 2017年10月18日, 习近平总书记在党的十九大报告中提出的本领要求。