【一线实践】辽宁大连统筹推进疫情防控与经济社会发展纪实：迎难而上显担当

抓好疫情防控和复工复产“双线作战”，既是一道高难度的综合题，也是必须答好的政治责任题。

对此，大连市委、市政府坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省委、省政府工作安排，迎难而上，担当尽责，不辱使命，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。

截至目前，大连市确诊病例在全国15个副省级城市和同等规模城市中最少。全市复工复产扎实推进，社会生产生活秩序逐步恢复正常化，规模以上工业企业复工率达到98.4%。

复工复产按下“快进键”

大连市委、市政府审时度势，全面分析疫情动态和未来走势，科学研判疫情对全市经济运行的总体影响，因地因时因业因企施策，建立与疫情防控相适应的经济运行秩序，最大限度降低疫情对经济运行的冲击和影响，为稳住全省经济发展基本盘多作贡献。

行走大连各地，复工复产气息扑面而来。企业抓住抗疫形势向好的机遇，瞄准市场需求纷纷抢订单抓生产。

5月12日，瓦轴集团高端汽车轴承公司生产现场机器轰鸣，一派繁忙的生产景象。瓦轴人正以“急行军”的节奏，开足马力，赶制订单产品。今年一季度，瓦轴集团营业市场订单增长5%，收入增长11%，均超出预期。

大连中远海运重工有限公司正式复工后，采用“点对点”包车的方式跨省接员工返岗。4月17日，大连中远海运重工建造的2.8万立方米液化天然气（LNG）运输船“中技伟能环球”轮正式起锚开航。LNG运输船是世界上最难建造的船舶之一，被喻为造船业“皇冠上的明珠”。该船的成功交付，实现了我省在LNG运输船建造领域零的突破。

大连企业复工复产全面铺开，得益于大连市委、市政府复工复产工作抓得早、抓得实、抓得细。早在1月26日，大连市就着手研究复工复产的准备工作，做到指导性和服务性文件先行，及时为企业提供疫情防控方向指南，让企业复工复产有章可循。全市先后出台《关于做好疫情防控物资生产企业开复工及卫生防护的工作方案》《新型冠状病毒防控指南》等一系列文件，推动企业复工复产科学有序进行。

大连还出台实施系列援企惠企政策，打出金融扶持、税费减免、用工保障、物资供给、交通畅通组合拳，全力帮助企业渡过难关。

针对众多中小企业资金不足这一难点，大连市委、市政府于3月14日专门召开银行机构支持复工复产座谈会，动员各家银行为企业复工复产、达产增效提供精准有效的金融支持。据统计，一季度全市金融机构本外币存贷款余额分别增长4.7%和5.6%。

大连市统筹疫情防控和复工复产，提早谋划、科学部署，赢得了主动，也取得了实效。目前，全市规模以上工业企业复工率达98.4%，规模以上外资企业复工率达99.1%，外贸企业复工率达96.7%。

随着生产生活秩序加快恢复，大连用电量等一些先行指标走势良好，彰显经济发展内生动力正在增强。一季度，全市工业用电量增长8.9%，增速居全省第一位，其中，制造业用电量增长12.4%。

众志成城筑牢抗击疫情的防线

新冠肺炎疫情发生以来，大连市委、市政府按照党中央决策部署和省委、省政府具体安排，迅速整合力量，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。目前全市继续绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制，不断巩固防控成果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。

进入5月，企业复工复产的步伐明显加快，但是大连市公共场所、企事业单位和居民小区的出入管理仍然严格，疫情防控强度不减。

大连市700万人民众志成城，守望相助，共同交出这样一份答卷：疫情防控取得阶段性重要成果，呈现持续向好态势。

面对疫情，全面加强组织领导，做到全市一盘棋运作。疫情发生后，大连市及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速成立疫情防控指挥部，由市领导牵头指挥、加强调度，确保政令畅通。各级领导冲到一线、靠前指挥。确立“严格防、精准控、有效治、全员管”工作思路，构建五级网格化联防联控体系。全市一盘棋，统筹调度人力、物力、财力，形成全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的战略格局。

扎实做好联防联控，筑起疫情防控的铜墙铁壁。把社区作为疫情防控第一道防线，全市20848个城乡居民小区、村屯全部实现封围管理，737个社区党组织、8147名社区工作者、3.4万余名网格员值守防控一线，与十余万名志愿者共同维护城市疫情防控秩序。建立村干部包屯、“三长”和党员包片的防控体系，4589名村“两委”成员对953个村、9704个自然屯进行多轮拉网式全覆盖排查。

全面落实“四早”“四集中”要求，精准实施医疗救治。全市组建由109位多学科专家组成的专家组，抽调234名优秀医护骨干组建8支精锐应急医疗机动队，集中资源，增强医疗救治力量。

严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，织密交通口岸防控体系。对所有入境人员定点集中隔离、实施核酸检测、全程“一对一”“点对点”无缝衔接，形成航空运输、口岸检疫、目的地送达、社区防控全程管理。

义不容辞，全力服务全国全省大局。大连市先后组织3批546名医护人员驰援湖北。仅用20天完成省新冠肺炎集中救治大连中心建设任务，有效承担丹东、营口、鞍山确诊患者救治任务。

大连作为东北对外开放的桥头堡，对外交往频繁，当前“外防输入”压力仍很大，仍需时刻做到不麻痹、不厌战、不松劲，不让来之不易的疫情防控持续向好的形势发生逆转。

确保打赢“两线战”夺取“双胜利”

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，大连市坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，扎实抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持在常态化疫情防控中加快推进经济社会秩序全面恢复，确保实现全年经济社会发展目标。

为把疫情造成的损失降到最低限度，大连市委、市政府继续加大复工复产政策落实力度，有序推进企业复产、市场复市、学校复课，对冲疫情影响，稳定经济运行。

千方百计扩大有效投资。全力推进列入中央、国务院支持东北振兴文件中的重大项目、100个“重强抓”建设项目。加强传统基础设施建设和老旧小区改造，大力推进人工智能等“新基建”，加快5G商用步伐。把招商引资作为“一号工程”，实施产业化、专业化、市场化招商。

全力以赴推动工业经济稳增长。加强新产业规划布局，大力培育数字经济。深入实施战略性新兴产业培育和发展三年行动计划，做大做强集成电路、储能装备等新兴产业。持续推进结构调整和转型升级，推动石化产业向下游精深方向延伸、装备制造业向高端化发展、消费品工业提档升级。

精准施策释放消费潜力。积极培育新的消费热点，发展新型消费。加大楼宇经济等支持力度，加快推动与民生密切相关的服务业复工复产。抢抓在线教育等新业态发展机遇，推进“互联网+服务业”加快发展。鼓励新能源等汽车消费，推进农村居民消费。

多措并举稳住外贸外资基本盘。加强与“一带一路”沿线国家开放合作。加大招商引资力度，推进金普新区新日本工业团地建设，加快中英产业园12个项目落地。积极融入国家重大战略，深化沪连对口合作。

尽心竭力保障基本民生需求。落实好城乡特殊困难群体救助保障措施，做好低收入村脱贫摘帽、污染防治、东西部扶贫协作和对口支援帮扶工作。

现在，大连正以更加饱满的精神、更加科学有序的举措，坚决打赢“两线战”，夺取“双胜利”，为决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官夯实基础。（作者单位：辽宁日报社）