【基层党建】大连甘井子区： 点燃服务民生的“红色引擎”

核心提示

群众有了难题找谁解决？怎样才能把工作做到群众的心坎上？如何引导党员参与社会治理？

大连市甘井子区委认真贯彻落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和大连市“1+9”系列文件精神，坚持以巩固党在城市执政基础、增进民生福祉为目标，围绕民生抓党建，抓好党建促民生，不断做深做细做实党建服务民生这篇大文章。“红色引擎”动能持续释放，群众的获得感、幸福感日益增强。

汇聚服务民生力量

鑫汇茗苑小区南门西侧空地曾经杂草丛生、塌陷严重，椒金山街道龙江社区党建联合体成员单位大连公交广告公司得知情况后，主动提出为居民解决。如今，走在平整干净的方砖步道上，看着盛开的月季和蔷薇，居民满心欢喜。

针对新时代城市党建发展要求，甘井子区委出台《关于深化“一核三级六化”城市党建格局 全面提升基层治理水平的实施意见》，着眼区域统筹、共建共享的工作理念，注重发挥各类服务主体作用，变“独角戏”为“大合唱”。

党员志愿者包饺子送给辖区老人。（摄影：康丽明）

深化党建联合体建设。甘井子区不断扩大城市基层党建“朋友圈”，分别在街道层面建立党建联合体工委，在社区层面建立党建联合体党委，在中心商圈建立功能型党建联合体党委。目前，全区共有1000余家机关单位、部队、学校、有影响力的两新组织、物业服务企业成为联合体成员单位。

完善联合体运行机制。联合体以街道社区党组织为核心，建立例会制度，定期召开联席会议，通报本辖区经济社会发展、党建重点工作推进情况，会商解决环境卫生、社会稳定、服务群众等问题，形成共驻一片区域、共尽一份责任的“共同体意识”。

建立联合体“三张清单”。每年年初，党建联合体成员单位立足自身优势特点和辖区群众需要，自主申报资源、需求和服务项目“三张清单”，每张清单都标注了名称、简介、完成时限、承办单位、联系人和联系方式，实行按单对接、照单服务。2019年，全区共设立各类清单1200余项，服务群众5.1万人次、解决各类问题1.1万个。

打造服务民生品牌

自从有了积分账户，欣乐社区党员兼楼长王秀慧的排名就始终排在前列。每个周日，王秀慧都到养老院为老人包饺子，陪老人聊天，帮忙收拾卫生。疫情防控期间，王秀慧主动加入志愿者队伍，参与入户排查、卡口劝返、体温监测、楼道消杀等工作。最近，王秀慧以3200分荣登社区党员积分榜榜首，成为辖区党员志愿者学习的榜样。

为更好地服务群众，近两年，甘井子区委专门设立500万元党建大项目资金，全力推进区级重点党建项目建设，打造具有区域特色、影响力强的服务品牌。

“民主议事六步法”，旨在畅通民意表达渠道，设计了汇集民意、形成议题、公布议题、讨论议题、办理议题、反馈议题六个步骤，及时回应群众诉求，化解社会矛盾。这一工作法曾被评为大连市党建创新成果一等奖。

“三会一有”工作法，着眼提升社区干部服务能力，要求他们会和群众交朋友、会给群众讲政策、会帮群众解难题，有一招务实管用的服务办法，总结归纳出三大类45个方法，使服务群众接地气、有温度。

红色账户积分法，发挥党员的服务带动作用，社区党组织按照党员志愿服务时长累计积分，记入红色账户，每季度进行评选表彰。社区党组织把党员积分与文明城市创建、垃圾分类等民生领域工作结合起来，引导广大党员积极参与社区治理。

今年，围绕城市党建重点任务，甘井子区委确定了15个区级党建重点项目，每个常委包保1到2个项目，明确立项书、责任分工表、项目经理人，采取调研督导、评估考核等方式，确保项目按期完成。

提升服务民生质效

南关岭街道明德小学南侧和姚家小西山东侧存在大量违章建筑，堵塞消防通道，给居民出行和生命财产安全造成严重影响。前不久，街道党工委组建由派出所、执法大队、村（公司）、社区等党建联合体单位构成的“党员突击队”，冒雨拆除110处违章建筑，及时消除了隐患。

针对不同时期的民生保障需求，甘井子区委以党建为引领，创新活动载体，精心组织实施，推进解决重点难点民生问题，提升群众获得感、幸福感、安全感。

“红色管家”工作人员上门为居民服务。（摄影：康丽明）

开展“解决群众身边事”专项治理行动。在主题教育期间，组织开展了“拆除违法建设”“旱厕革命”“农贸市场升级改造”等7个专项治理行动。截至目前，拆除违章建筑72.33万平方米，新建改建公厕44座、新增共享公厕40座，依法取缔无证经营废品回收网点199家，清除违规异地经营网点18家，升级改造农贸市场8个，对砬夏河等12条河道进行了重点整治。

开展“一线集结号”活动。新冠肺炎疫情发生后，甘井子区委迅速发出“吹响党员干部‘一线集结号’坚决打赢疫情防控阻击战”的号召，迅速集结了疫情防控督导队、突击队、机动队、支援队、志愿队5支队伍。机关党员干部带头下沉到后盐高速公路出入口、机场、大连北站等重要卡口，以及社区、企业一线，与基层干部和党员志愿者一道，共同筑起疫情防控的坚实壁垒，保证了人民群众的生命安全。全区企业迅速复工复产、复商复市，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

开展“领导干部联系社区（村），抓党建、促发展、惠民生、保稳定”活动。全区区管以上党员干部与社区（村）结对帮扶，把自身的理论、业务和经验优势与基层的发展需求有机结合起来，通过调研走访等方式，帮助基层解决现实问题，助力经济社会发展。

延伸服务民生触角

疫情防控期间，城建开发集团润泽园红色物业与甘井子区泉水街道骏腾社区党总支闭环联动，开展小区测温排查登记、楼院消杀等工作。“红色管家服务队”每周两次义务为辖区内行动不便或生活困难的老人送去生活必需品，为居民提供生活维修服务，成为社区疫情防控的“安全卫士”。

甘井子区深入开展“红色物业”建设，打通党组织联系服务群众“最后一百米”。

推进物业阵地建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，在全区打造了19个“红色物业”示范阵地，区财政累计投入150万元，给予专项补贴。

建立三方联席会议制度，提出“业主的事不出小区”目标，让物业企业把好服务第一道关口。去年以来，全区共召开联席会议近200余次，化解各类矛盾纠纷和难点问题300余件次，促进了和谐小区建设。

搭建物业服务平台。先后创建了“红色管家”“亿家缘APP”等服务载体，开展了“初心惠农”“圆梦微心愿”等特色活动。亿达物业创办了“第一书记的店”，在助力脱贫攻坚的同时，把特色农产品送到群众家门口。