全面提升园区治理能力和治理水平——深化园区改革系列评论（六）

聚焦治理效能提升，是这次园区改革的重要内容。深化园区改革，不仅是对园区管理体制机制的变革，更重要的是通过改革，加快推进园区治理体系和治理能力现代化，全面提升园区的治理能力和治理水平。要重点抓好三方面，强化规划引领、突出主业功能、加强科学管理。

规划先行，谋定而后动。习近平总书记指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。过去在园区开发建设过程中，出现过“边开发边规划”“先开发建设后补规划”等问题，还存在反复折腾“翻烧饼”情况，这些教训都要深刻汲取，决不能再走以前的老路。要按照“多规合一”要求，科学编制大连市园区总体发展规划和各园区具体规划，做好与2049城市愿景规划的有机衔接，优化园区总体布局，明确园区管辖范围、功能定位、产业方向、发展目标等，努力形成各具特色、错位发展、优势互补、功能协调的园区发展新格局。

集中优势“兵力”，敢于冲上“火线”。新一轮改革要求园区回望初心，牢牢守住主责主业。开发建设、经济发展是园区的主要功能和使命。目前，我市园区普遍承担过多的社会管理事务，很大程度上削弱了园区的经济建设功能。曾经是领先者的园区，也面临全新的竞争态势。本轮园区改革，要给园区卸包袱、减负担，让园区轻装上阵。改革后，各园区要强化经济职能，将最强的“兵力”汇聚在招商引资的前线，大胆重用有担当、有办法、敢冲“火线”的干部。要把精力和资源集中在推动高质量发展上，集中在怎么给企业、给项目提供最优质的服务上。“一把手”要带头抓招商、抓项目、压任务，同时配强队伍，明确奖惩，激励干部职工勇于担当。园区要努力向价值发现者转变、向产业促进者转变，切实担起全市经济发展“主力军”重任。

管理运营水平决定园区的发展水平。要加强科学管理，积极学习先进的管理理念和管理经验，探索适合我市园区发展实际的管理机制、管理模式；借助外脑、外力，主动到市场上想办法，采用市场化方式引进高层次人才。加快建立充分反映价值贡献的分配机制，把骨干力量安排到招商引资、服务企业的最前沿。打破“铁饭碗”“大锅饭”，健全和完善园区考核评价体系，根据各园区功能定位、产业基础等因素，分类科学制定各园区考核指标，将考核结果与奖励激励挂钩，有效解决“干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，放大正向激励效应，让各级干部职工有压力更有动力，形成人人奋进、个个争先的干事创业良好氛围。