人大代表履职真正的“家”

——写在大连市人大设立常委会40周年

市人大代表李志勇

今年8月11日是我市人大设立常委会40周年，这是全市人民政治生活中的一件大事，是全市各级人大代表值得庆贺的一件大事。作为一个有着五届市人大代表、两届区人大代表经历的代表，我更是心潮澎湃。33年的代表履职生涯，我亲眼见证市人大常委会作为国家的权力机关履行宪法赋予的职权，在立法、监督、任免、重大事项决定等方面取得的令人瞩目的伟大成就。同时，作为一名市代表，在人大常委会正确领导下，执行代表职务作出应尽的义务，获得了充分的肯定和荣誉，我感到无上的荣光和自豪。

人大常委会高度重视对代表的培训

记得1998年，我刚刚当上代表时，有老代表语重心长地对我说，有一个来自农村的代表，在集贸市场上发现有“耍秤杆”的不法商贩，他上去就给那人的秤杆给“撅”了，并说我是人大代表，对你监督，结果事与愿违。这活生生的事实告诉人大常委会，对人大代表，特别是新代表，一定要加大力度进行培训，提高代表们对谁监督、怎么监督的认识以及履职的自觉性。

以前的培训，每年3、4月份集中3~4天，统一在市委党校培训。近几年采取的办法是举行4期培训，代表可根据自己的情况，选择日期，保证出勤率，达到了培训效果。

人大常委会与时俱进，利用代表APP、“云会议”等多种形式对代表进行培训。人大常委会还采取请进来、走出去的方式，对代表进行培训。我本人参加过北京大学、清华大学（2次）、浙江大学、全国人大培训基地等的培训。

通过培训，我认识到：人民代表大会制度是中国共产党和中国人民的伟大创造；人民代表大会制度的本质特征和最大优势是中国共产党的领导；人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度保障；人民代表大会制度是推进全面依法治国的重要制度保证；人民代表大会制度是中国特色社会主义制度重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度；人民代表大会制度必须长期坚持，不断完善。

总之，人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径，是历史的选择、人民的选择。

人大常委会高度重视立法工作

根据宪法所赋予的神圣使命，大连市人大常委会高度重视“立法”工作。根据大连市经济社会发展的需要适时出台法规，为大连市发展提供法律支撑和保障。

在这场突如其来的新冠肺炎疫情初期，当人们感到非常恐怖和困惑的时候，当人们手足无措的时候，2月13日，市十六届人大常委会第十六次会议，审议并表决通过《大连市人民代表大会常务委员会关于依法做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，这使全市人民感到特别振奋，仿佛在迷雾中看到了光明，对打赢这场疫情防疫阻击战顿时充满了力量。

在特殊时期作出的重大决定为大连市人民政府和广大市民提供法律支撑，使得抗击疫情有章可循，有法可依。

大连市人大常委会还特别重视代表们提出的立法议案，支持代表们提出适时、有见地的立法建议。2015年以来，我提出十三项立法议案，其中有五项已立法和作出立法计划。我感到特别的欣慰。

人大常委会高度重视监督工作

监督是宪法赋予人大常委会的重要职权，政府是人大的执行部门，由人大选举产生，并由人大监督其工作。大连市人大高度重视对“一府一委两院”的监督，不断创新监督工作，寓支持于监督之中。

2011年煤炭的价格，已由2008年800元/吨降至400元/吨，但城市居民的供暖费一直没有调整，为此我提出了《关于建立供热联动机制，合理调节供热收费价格的建议》（0314号）。但是政府有关部门答复是：虽然煤炭价格下调了，但工人工资、环保费用都上升了，故供热收费不能调整。我认为这种答复是站在供热企业的立场说话，没考虑老百姓的切身利益，我的答复是“不满意”。不久，有关部门的领导登门征求意见，“你的态度对我们工作有很大的触动，我们提出了下调方案，等市领导批准后，召开供热听证会后，供热每平方米降了2元。”同时，沈阳、长春、哈尔滨等城市都下调了供暖费用，如果大连市不下调，政府该有多么被动啊！

市人大常委会还组织政府有关部门的领导，向人大常委会报告人大代表意见建议办理情况，并请提出意见的代表参加，并和常委会一起评价办理情况，有力地督促政府部门认真办理代表意见建议，有效地解决了有个别部门“重”解释，“轻”解决的问题，实施了最有效的监督。

人大常委会高度重视代表履职

代表履职是实现人民当家作主的重要途径，要求代表在各自的岗位上发挥模范带头作用。同时，着眼全市发展大局和工作实际，积极主动依法履职，切实发挥好人大代表的桥梁和纽带作用，主动经常深入到群众中去，倾听群众的呼声，把准基层脉搏，打通代表联系群众的“最后一公里”，当好人民的“代言人”，真正把群众的诉求和心声转化为有价值、有分量的意见和建议，真正做到民有所呼我有所应。

根据人大的要求，2018年以来我提意见建议12条，其中幸福e家五期居民搬入后近十年时间没有安装煤气，居民们苦不堪言。我先后两次提出意见建议，终于在去年得以解决。有位大姐高兴地对我说“我终于实现了铁锅炖鱼烀饼子的梦想”。

在参加人大代表联络站时，有居民提出格致中小学铁路旁没有路，致使小学生不得不走铁路，有孩子不小心崴脚。我立即提出“为格致中小学修条小路”的意见建议，在人大人事代表工委张小可处长的积极协调下，政府有关部门高度重视，以最快的速度修建一条小路，中小学的家长和孩子非常高兴，居民委为我送了一面锦旗，上写“全心全意为群众办事，尽职尽责为百姓解忧”，这是对我的鞭策，更重要的是对人大工作的肯定。

2019年，市人大常委会开展了评选人民好代表的工作。对人大代表不忘初心，履职担当起到了极大的促进作用。全市有62人获此殊荣，我为我的工作能得到人大常委会的肯定和认可而感到无上荣光。她将激励我不辱使命，勇于担当，做一个称职的人大代表。