大连推进建筑企业“放管服”改革 促进建筑业转型升级

天健网消息（大连新闻传媒集团记者 丁一）大连市建筑业曾经取得过辉煌成就，但近年来出现下滑趋势。建筑业发展逐步暴露出了总体资质偏低、缺乏大型龙头企业，建筑企业融资能力不强，产业现代化程度不高等诸多问题。日前，市住建局结合大连实际情况，制定了《促进大连市建筑业高质量发展的实施意见》（大住建发〔2020〕118号）（以下简称《意见》）。

《意见》共分为优化服务，深入推进建筑业“放管服”改革；强化科技支撑，激发建筑业创新动力；深化建设工程招投标制度改革，促进建筑业协调发展；积极发展装配式建筑，促进建筑业转型升级四部，细分为15条。

记者了解到，《意见》以推进建筑业“放管服”改革、推进数字建造新技术应用、深化建设工程招投标制度改革和积极发展装配式建筑等为重点内容。《意见》的出台，打破了多年来制约大连市建筑企业发展的资质壁垒，重点支持本地建筑企业与央企和省外优势企业合作经营，鼓励建筑企业与外省企业联合承包；同时提出工程担保制度，灵活资金支付方式，减轻企业负担；提出创建优质工程，明确装配式建筑发展要求，促进建筑业转型升级。

另外，大连市实行“优质优价”政策，单设创优费用。对于争创鲁班奖、詹天佑奖、市政金杯奖、世纪杯等国、省优工程奖项的项目，招标人在编制招标文件时要充分考虑创优费用，实行“优质优价”政策，将“优质优价”费用作为不可竞争费用单列，引导工程提质创优。计取标准为国家级奖项按照工程造价的1.5％计取，省级奖项按照工程费用的1.0％计取。

与此同时，推进联合体投标，助力本地企业参与竞争。对于本地企业单独施工确有困难的轨道交通、地铁和海底隧道等项目，本地企业与央企、省外企业以联合体形式投标的，招标人可适当给予加分，分值不超过2分，并全面推行工程担保制度，减轻企业资金压力；建立双向担保制度，保障及时支付工程款项；鼓励绿色建造方式，助力具备装配式技术的建筑企业发展。