坚持用改革开放创新打通瓶颈制约推动经济高质量发展

——贯彻落实市委十二届十二次全会精神系列评论之一

今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情，给世界经济带来了严重冲击，也带来了全球经济格局重构的可能。我国发展面临的挑战前所未有，同时以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局也在构建之中。进入高质量发展阶段，发展环境越是严峻复杂，大连越要保持战略定力。日前召开的市委十二届十二次全会提出，以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，扭住关键发力，坚持用改革开放创新打通各种瓶颈制约，汇聚发展优势、增强发展动力，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

在变局中提高适应能力、应变能力，需要全面推进深化改革，进一步激发内生发展动力。要坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，有针对性地推进关键性改革。大力优化营商环境，不折不扣抓好公共服务质量问题整改，对照先进找差距，紧扣问题抓整改，形成闭环保落实，确保市场主体有增加、企业对政务服务更满意、老百姓办事更方便。深化要素市场化配置改革，营造长期稳定可预期的制度环境，畅通要素流动渠道，汇聚优质要素资源。统筹推进重点领域改革，落实园区改革各项任务，重塑体制、重塑产业、重塑功能、重塑品牌；深化国资国企综合改革，做强做优做大国有资本，推动国资国企成为新时代大连“两先区”建设的重要支撑；深化医药卫生体制改革，着力解决看病难、看病贵问题，为群众提供全方位全周期健康服务。高起点推动城市愿景规划的实施，高质量编制完成“十四五”规划，贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要讲话和指示精神，准确把握大连发展的历史方位和战略定位，明确“十四五”时期大连发展目标、工作思路、重点任务，以2049城市愿景规划为引领，形成科学的规划体系。

深度融入世界经济新格局，需要推进更高水平的对外开放。要坚定信心下好开放“先手棋”，推动多领域多层次开放合作。以自贸区建设为重点打造中国北方对外开放大门户，聚焦投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、投资贸易自由化便利化，探索建设自由贸易港，加快太平湾“港产城创”一体化建设，打造东北亚“新蛇口”。加大招商引资力度，大力推进产业链招商，吸引更多带动性强的内外资项目落户；深耕日韩市场，打造中日开放合作新样板。全力以赴稳定外贸出口，积极帮助外贸企业稳订单、稳履约、稳客户、稳市场，提升出口产品质量和附加值。大力推进区域协调发展，积极参与“一带一路”综合试验区和“17+1”经贸合作示范区建设，扩大国际产能合作；紧扣一体化和高质量两个关键词，学习借鉴长三角地区发展经验，更好推动辽宁沿海经济带建设，深化与沈阳合作交流，促进辽中南城市群建设。深化沪连对口合作，打造东北地区与东部地区对口合作标杆。

提高把握新机遇的能力，需要加快培育发展新动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，提升产业基础能力和产业链现代化水平。加强创新能力建设，发挥自创区引领作用，发挥在连高校和科研院所优势，发挥企业主力军作用，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快科技成果本地转化应用。支持高新技术企业和科技型中小企业创新发展，培育一批瞪羚、种子独角兽企业。

距离向2020年挥手告别还有4个月，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，还需要我们知重负重、攻坚克难。全市上下要认真贯彻落实市委十二届十二次全会精神，解放思想、开拓奋进，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献更多大连力量！