向柴油货车污染“亮剑”全力守护“大连蓝”
第一套机动车尾气排放遥感监测系统和黑烟车自动抓拍系统已调试运行，年底前启用
▲开展联合执法对柴油货车进行路检。
▲对停放地车辆进行尾气检测。
文图 通讯员张汝冬 记者刘蕴哲
为深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，落实好《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，加强柴油货车超标排放治理，坚决打赢蓝天保卫战，市生态环境局、发改委、工信局、公安局等11个部门联合下发了《柴油货车污染防治攻坚战行动方案》，坚持统筹“油、路、车”治理，深化机动车污染防治，以高污染、高排放老旧柴油货车为重点，通过提升年度检测标准、设置高排放限行区域、开展路检和停放地联合执法、启动中重型柴油货车深度治理、新建固定遥感检测等多种手段，打好打胜柴油货车污染防治攻坚战，全力守护“大连蓝”。
实行机动车排气新标准从源头把控“黑烟车”
随着城市机动车保有量的增加,机动车尾气排放已逐渐成为影响城市大气环境质量的重要因素之一，2018年11月，生态环境部与国家市场监管总局联合发布《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB 3847-2018），对机动车环保检测提出了更高、更严的要求。新标准一共有三个特点，一是提升了尾气达标排放的限值，由之前的3.0降低到1.2，降幅达60%，该标准已于2019年5月1日起在全市实行。二是升级了检测方法，重型柴油车由之前的怠速法升级到工况检测法。工况检测法能够真实地模拟车辆实际行驶工况并最终检测出车辆的排放状况，检测结果更科学更合理，该标准也已在全市正式实施。三是新增了氮氧化物和车载诊断系统（OBD）检测项目，这两种检测项目能够间接判断车辆的污染控制装置是否存在劣化或失效，该标准将于11月1日起正式施行。新标准的实施能够在车辆年检过程中将高污染高排放柴油车一一筛查出来，倒逼企业和个人维修治理车辆，从源头把控“黑烟车”。
据了解，新的检测标准主要是针对污染控制装置失效、排放严重恶化的车辆。因此，只要购买的是合格新车，未私自改装、屏蔽或拆卸污染控制装置；平时正常使用（不超限超载）；添加合格油品, 柴油货车添加合格尿素；定期维护保养、及时规范维修，车辆仪表盘上无故障报警灯闪烁；及时更换受损的三元催化、氧传感器，一般都能够达到新修订的排放标准要求，顺利通过环保检测。而对于高污染高排放的老旧车辆，则可根据车辆实际情况，申请政府资金补助加装污染控制装置，实现尾气达标排放。
发布主城区限行通告 对高污染柴油货车说“不”
目前我国汽车保有量2.17 亿辆，柴油货车1690.9 万辆，保有量占比仅为7.8%，但柴油货车氮氧化物排放占汽车排放的53%，颗粒物占汽车排放的75%，是氮氧化物、颗粒物排放的主要贡献者。而我市汽车保有量约为165万辆，柴油货车13.9 万辆，保有量占比为8.4%，略高于全国标准，其中国Ⅲ排放标准柴油货车约为6.3 万辆，中重型货车约为2.5 万辆，因此限制和治理柴油货车刻不容缓。
2019年2月24日，大连市政府出台了《关于对高排放柴油货车实施限行的通告》，决定自2019 年3月1日至2020 年2月29日，每天6：30-19：00，限行区域内禁止高排放柴油货车通行。自2020 年3月1日起，限行区域内全天禁止高排放柴油货车通行。我市对高排放柴油货车实施限行的范围为现有货车限行区域，涵盖了中山、西岗、沙河口、甘井子和高新区的主要路段。公安交通管理部门将利用电子警察、人工核查等多种方式，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、《大连市实施< 中华人民共和国道路交通安全法的> 办法》第五十七条第二项，对驶入限行区域的机动车驾驶人、所有人给予罚款200 元的行政处罚。
政府补贴 车主受益
我市启动中重型柴油货车深度治理工作
按照生态环境部对于治理柴油货车的“政府引导、企业负责、全程监控”的具体要求，8月6日，市生态环境局、市公安局、市交通运输局、市财政局联合下发《大连市国Ⅲ中重型柴油货车加装污染控制装置补贴工作实施方案》，市政府拨付了5000万元资金补贴予以鼓励车主对车辆实施深度技术治理改造，并在甘井子区二十高机动车检测大厅设立了专门的咨询受理窗口，今年12月15日之前申请治理改造的车主，每台车可获得装置价格30%的资金补贴，总额不超过1万元，加装污染控制装置达到技术改造排放指标后将不予限行。该项政府引导政策的有效期限截止到2019年12月15日，之后生态环境局将不再接受车主对车辆进行深度治理的申请，对于私自加装污染控制装置的车辆，由于无法保证污染控制装置的产品质量，考虑到加载减速法检测的安全性，将不允许环保检测。
建立全方位遥感监测体系
实现对高污染机动车
的有效管控
目前，我市第一套机动车尾气排放遥感监测系统和黑烟车自动抓拍系统已经开始调试运行，将于2019年年底前正式启用。
该系统位于东北快速入市方向风华桥位置，每天可以检测过往车辆上万台，所监测的数十万条数据，包括车辆基本信息、污染物排放、黑烟车、区域环境质量数据及违法车辆的视频、照片等，工作人员通过对遥测数据筛选分析，重点筛查超标排放严重的柴油车、营运车和老旧车，将其中的疑似高排放车辆录入 “黑名单”管理，将会形成一套追究相应不良尾气年检机构、维修企业和车主责任的三位一体的监管体系。
该系统的建设实现了在不影响机动车正常行驶的情况下，通过前端遥感监测设备，全天24小时不间断对机动车尾气排放状况进行快速检测。
遥感监测系统的建成投用是我市环保定期检测的重要补充，也是确保上路行驶的机动车尾气排放持续达标和加速淘汰重污染车的重要监管手段，缓解机动车增加所造成的环境压力。
采取多部门
联合执法模式
开展柴油车
整治行动
为促进全市生态环境质量总体持续改善，巩固蓝天保卫战成果，5月9日起，市生态环境局、市公安局、市交通运输局在全市范围内启动柴油车尾气专项整治行动。
此次柴油车尾气专项整治行动，重点在我市主要干道、建筑工地、货运通道、高速公路、公交客运场站出入口等柴油车出现频次较多的地点进行尾气抽测。采取“环保取证、公安处罚、交通督促维修”的联合执法模式，严肃查处柴油车尾气超标排放行为，对冒黑烟车等超标车辆实施处罚。同时，对于在专项行动中筛查出的超标车辆，执法人员将通过年检信息追溯，对弄虚作假的环检机构予以处罚。截至目前，环保、公安、交通三部门执法人员在后盐高速口、201国道、202国道、西部大通道沿线以及公交各客运场站对过往的3291辆柴油车进行了尾气检测，对其中尾气超标的25台车辆下达了停驶维修通知单。对55台严重超标的车辆处以200元不计分的行政处罚,对11台尾气检测超标的重型柴油货车下达限期整改通知书，十五日内未完成整改的，处以5000元罚款。
目前大连公交集团共有运营车辆3947台，其中清洁能源、新能源2718台，柴油车辆1229台，清洁能源、新能源公交车占比达到68.9%。今年计划淘汰报废老旧国三柴油公交车71台。