记者调查不文明行为，本期聚焦高空抛物和插队
咱们身边最危险！最常见！
2020年1月1日起，《大连市文明行为促进条例》将正式施行。为更好地宣传新规，即日起，本报以记者调查的形式为您列出不文明行为的“负面清单”，通过曝光和监督不文明行为与现象，邀请相关执法部门对新规予以解析，让你更好地了解新规、遵守新规，做文明市民。
本报记者周爱娜
正好好走着路，一个正燃着的烟头从天而降；带着两岁孩子在楼下散步，险些被一袋垃圾砸中；医院里大家都按序等候就诊，偏偏有人硬插进队伍中……在滨城居民文明素质日渐提高的当下，这些令人厌恶甚至引发过危险的现象仍时有发生，为全国知名的“文明城市”形象抹黑。
《大连市文明行为促进条例》明年1月1日起实施，对诸如“插队”、“高空抛物”等破坏公共秩序的行为做了更为明确的规定，以条例倡导文明，将文明写入法规，赢得市民强烈响应与支持。
高空抛物
抛掉的是素质，抛下的是危险
“以前在新闻里看到高空抛物带来的恶劣后果，没想到自己也经历到了，差点受伤。”谈到高空抛物这一话题，锦华社区工作人员小徐气不打一处来，近日一天早上，她送孩子上学，路过李家街小区附近一处居民楼，她正埋怨孩子走路“磨蹭”，却遇到一个尚未熄灭的烟头从天而降，“我们要是再走快一点，那燃着的烟头就正好掉头上了。”小徐后怕不已，头一次这么感激孩子的“磨蹭”。小徐说，她下意识的抬头看，发现该楼三楼位置一名男子嘴里的烟还未完全散去，见小徐看他，匆忙躲回家中。小徐回社区谈及此事，锦华社区的工作人员们都心有余悸，为此社区还特意在居民间就“高空抛物”的危险做了宣传，提高居民防范意识和文明意识。
无独有偶，家住西南路附近某小区的二宝妈妈小何告诉记者，前不久她领着两个孩子在楼下散步，一个装了垃圾的袋子从楼上抛下，把两个孩子尤其是才年仅二岁的小儿子吓了一跳。“不只这样，有一次小区里还有人把酱油瓶子从楼上抛下来，大概是想瞄准楼下的垃圾桶，但显然没砸中，碎玻璃碴溅得满地都是。”
关于高空抛物造成危险的报道时见报端，本报也曾就本地发生的此类事件进行过报道，此次即将实施的《大连市文明行为促进条例》，对这类不文明现象做了明确规范，《条例》第十一条（六）规定：“维护窗台、阳台等设施及其上物品的安全，防止高空坠物，不从建筑物、构筑物内向外抛掷物品。”记者随机采访部分居民，大家对《条例》的实施颇为期待，居民林大叔的说法代表了大家的心声：“高空抛物已经不仅仅是道德问题，更对公共环境造成了危险，希望《条例》的实施能对这种现象进行有力的约束，杜绝隐患。”
插队
大家都在排，怎么就你急？
大连的文明程度一直是广大市民引以为傲的，尤其公共场所井然有序的排队现象，一直是滨城一道亮丽的风景线。但在文明队伍中，依然存在着个别的不和谐现象。
锦虹社区居民小刘告诉记者，前不久，他带家人去我市某医院看急诊，当时人很多，大家都有序排队，一名稍稍上了年纪的妇女却直接插进队伍前面，有人提醒她排队，她却很不服气的回了句：“我看结果。”小刘说，因为看她年纪有点大，大家也没好意思再说什么，但事实上，即使是请医生看检查结果，也应该按秩序排队等候。“但凡来医院，尤其是大晚上看急诊，大家都是着急的，实在应该互相体谅。”小刘表示。
“在外上公共厕所时，遇到人多情况应不应该排队？”采访中，家住马栏街道文苑社区的居民小黄提出这样的疑问，引人深思。小黄告诉记者，一次她在万达广场看完电影去卫生间，发现里面都有人，她便在靠近第一个厕所位的通道入口处等候，可随后而来的人纷纷绕过她进去，随机选择一个厕所门口，等候里面的人出来便直接进去，“我自己还在等着，显得特傻。”小黄有些郁闷说，随机选择当然有“碰运气”的几率，恰好里面人出来了就可以轮到自己，可这对先来的人并不公平，公厕不应该成为文明现象中被遗忘的角落。
《大连市文明行为促进条例》第十一条（二）中规定：“等候服务依次排队，礼让老、弱、病、残、孕及携带婴幼儿的人员。”对插队问题进行了明确的约束。有市民表示，经过长期的日积月累，公共场所自觉排队的好习惯，已经成为滨城叫响全国的品牌，不应因个别人的低素质，破坏大家为之骄傲的成果，期待《条例》的实施，能够让不文明的现象越来越少直至绝迹。
律师说法
《条例》具有法律规范与引导意义
辽宁仕鹏律师事务所的刘甲明律师表示，根据我国《立法法》的规定，我市颁布的《大连市文明行为促进条例》在法的位阶上属地方性法规范畴，其中对目前公众反映强烈的插队与高空抛物等进行了列举式的规范与倡导，将更多的道德规范上升到法律规范予以规制，这意味着，《条例》施行后，一旦公众违反插队与高空抛物等行为规范，其行为不仅违反道德规范，将受到道德的谴责，而且还将违反相应的地方性法规等，即具有违法性，应承担相应的行政、民事或刑事法律责任。
“法律的生命在于实施”，刘律师强调，除了大力进行法制宣传等之外，更需要加大执法力度，有效制止、惩戒或惩罚违法或不当行为，这样才能更好引导、促进文明行为在大连花开四季。
记者就《条例》施行问题采访了公安等《条例》具体执行部门，各部门表示，目前正紧锣密鼓地学习和研究《条例》，下一步将制定具体的贯彻落实措施。
《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》规定：
故意从高空抛弃物品，尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条规定的以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
（刑法第一百一十四条【以危险方法危害公共安全罪】：尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。）
这些
“负面清单”
要牢记
公共秩序篇
关键词：
插队、高空抛物
《条例》第十一条 倡导公民维护公共秩序，自觉遵守下列行为规范：
（一）在公共场所注重自身形象，举止文明、着装得体，不过度暴露身体，不大声喧哗；
（二）等候服务依次排队，礼让老、弱、病、残、孕及携带婴幼儿的人员；
（三）观看文艺演出、体育比赛时，遵守场馆秩序，服从现场管理；
（四）在图书馆、纪念馆、博物馆、影剧院等室内公共场馆，主动将手机等电子设备调至静音，避免对他人造成影响；
（五）在公共水域进行游泳、垂钓、捕捞等活动时，遵守水域管理的相关规定；
（六）维护窗台、阳台等设施及其上物品的安全，防止高空坠物，不从建筑物、构筑物内向外抛掷物品；
（七）其他维护公共秩序的行为。