【年终策划】2019年度大连民意情绪
民有所呼，网有所应
2019民意情绪，在此表达
作为大连市民诉求的重要互动平台
2019年
民意网收到市民留言达120094件
受理了75739件，回复率为96.06%，市民满意度为94.7%
2019年1-12月
市民每个月关注的主要话题是什么？
有关部门是如何回复的？
政府相关部门出台了哪些举措给予解决？
年终策划《2019年度大连民意情绪》
为您按月梳理呈现
2019年1月关注话题：物业管理
【原贴回放】
小区物业不公开收支正常么？
物业费怎么定价的？
物业用业主公用场地划定车位，合理么？
……
【记者调查】
今年，大连结合当地实际，制定了《大连市物业管理条例》，并于2019年6月1日起正式施行。针对网友普遍反映的问题，记者在《大连市物业管理条例》查到相对应的规定要求。物业的做法是否合理妥当，只要对号入座，便一目了然。比如：物业服务企业应当将信息在物业管理区域内显著位置进行长期公示；占用业主共有道路、场地划定车位，应当征求专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
《条例》分别对物业管理区域与前期物业管理、业主、业主大会及业主委员会、物业服务费、物业服务与物业使用维护、监督管理以及法律责任等做出明确规定。强化了齐抓共管的物业管理监管体制和公开透明的公示制度；确立了物业服务收费机制和原则、物业服务企业信用管理和评价制度、业主委员会履职培训制度；细化了前期物业服务合同的内容，业主大会、业主委员会组建和运行规定，物业承接查验的条件，物业管理区域内的禁止性行为等。
【问题化解】
6月1日，《大连市物业管理条例》正式施行，分别对物业管理区域与前期物业管理、业主大会及业主委员会、物业服务费、物业服务与物业使用维护等做出明确规定。
2019年2月关注话题：停车难
【原贴回放】
希望多规划一些停车位缓解停车难。
主城区停车位太少。
商户周边能私设停车位吗？
……
【记者调查】
记者从市公安局交警支队了解到，停车泊位实际供给量的不足是造成停车难问题的首要因素。截至今年6月底，全市机动车保有量已经突破170万辆，而主城区机动车保有量接近100万辆。而我市备案停车场只有1477个、泊位32.68万个，供需矛盾正逐年加大，停车难问题越来越明显。
据悉，自8月份以来，市公安局交警支队共在30条示范路街规范施划新停车泊位11000余个，清除不合理停车泊位900余个，设置隔离柱700余个。新停车泊位设置较多的路段有：长江路的东北路至西安路540个，黄河路的东北路至北京街384个，解放路的石葵路至五惠路262个，联合路的高尔基路至黄河路363个，鲁迅路的职工街至中山广场223个，山东路的松江路至千山路645个，松江路的金三角市场至华北路319个，五四路的联合路至太原街342个，西南路的五一路至南沙街784个，白山路的莲花山路至黄河路252个，春德街的朝阳街至新柳街359个，万岁街的五四路至黄河路209个，数码街的软件园路至中山路363个，其他相关路街6000余个。
【问题化解】
截至2019年6月底，我市备案停车场1477个、泊位32.68万个。2020年，计划增加新停车泊位11000余个，清除不合理停车泊位900余个，设置隔离柱700余个。
2019年3月关注话题：开学话教育
【原贴回放】
小区新建的公办幼儿园何时招生？
我家门口的中小学何时建？
我市对贫困学生资助政策是什么？
……
【记者调查】
今年四月，市教育局召开2019年大连市教育工作会议，会上部署了今年教育工作的主要任务。健全学前教育管理体制。力争到2020年实现普惠性幼儿园覆盖率达到85%，大力扩增公办普惠性幼儿园数量，新开办公办幼儿园15所，再认定一批普惠性民办幼儿园，增加公办普惠学位6000个。实施考试招生制度改革。积极稳妥落实普通高中课程改革和高考制度改革，深化中考招生制度改革，解决好“学区房”“择校热”等难点问题。公办民办中小学起始年级全部实行“阳光编班”。新建义务教育学校10所，确保实现累计消除75%“大班额”目标任务。扩增特色优质高中资源。加快推动现代职业教育发展。支持在连高校与城市融合发展。规范民办教育健康发展。加强和改进体育美育工作。截至今年11月底，新开办公办幼儿园15所，已开园8所（甘井子区5所，金普新区、旅顺口区和瓦房店市各1所），累计增加普惠性学位4440个，按计划完成节点任务。
随着首批资助资金的下拨，全市8433名义务教育阶段家庭经济困难非寄宿学生首次得到了资助，实现了义务教育阶段困难学生资助的全覆盖。今年10月，我市正式出台文件，在对所有城乡义务教育阶段学生全部免除杂费、免费提供教科书，对全市家庭经济困难的寄宿学生补助生活费的基础上，从2019年秋季学期起，对家庭经济困难非寄宿生给予生活补助，标准为小学每生每年1000元，初中每生每年1250元。同时，为使资助更加精准，对义务教育困难寄宿生资助政策也进行了调整，由原来的按照城乡户口进行补助，改为按照小学、初中不同学段进行补助。
【问题化解】
截至今年11月底，新开办公办幼儿园15所，已开园8所（甘井子区5所，金普新区、旅顺口区和瓦房店市各1所），累计增加普惠性学位4440个。全市8433名义务教育阶段家庭经济困难非寄宿学生首次得到了资助。从2019年秋季学期起，对家庭经济困难非寄宿生给予生活补助，标准为小学每生每年1000元，初中每生每年1250元。
2019年4月关注话题：拆除违建
【原贴回放】
业主私挖地下室…
顶楼私搭乱建影响楼体安全…
这样的行为谁来管？
【记者调查】
违法建设不仅严重影响市容环境，更存在着极大安全隐患。早在2018年，大连市已开展《大连市违法建设查处条例》立法工作，确立防控和查处违法建设的目标，明确防控和查处违法建设的管理主体；建立违法建设防控体系，划分城管执法部门的防控职责；建立违法建设查处机制，包括对正在建设违法建筑的查处、对历史遗留违法建设的查处、规范违法建设的查处流程和对上位法没有规范的违法行为增设了罚则等。
2019年，大连市城市管理局持续推进城市违法建设治理，加快拆除城市建成区存量违建，严控新增违法建设行为，2019年，拆除存量违法建筑19.1万平方米，拆除新增违法建筑3.3万多平方米。
【问题化解】
2019年，大连市城市管理局持续推进城市违法建设治理，加快拆除城市建成区存量违建，严控新增违法建设行为，2019年，拆除存量违法建筑19.1万平方米，拆除新增违法建筑3.3万多平方米。
2019年5月关注话题：噪音扰民
【原贴回放】
工地施工噪音扰民，孩子根本没法静不心学习……
音乐烤吧深夜狼哭鬼叫噪音扰民……
【记者调查】
每年一进入夏季，环境噪声污染投诉增多，对此，新修订的《大连市环境保护条例》于2019年6月1日起施行，对噪音扰民的处罚做出细化规定。
《条例》规定，每日22时至次日6时，禁止在噪声敏感建筑物集中区域内，从事产生环境噪声污染的娱乐、游戏等经营活动；违反规定由生态环境主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款。
每日12时至14时、20时至次日8时，禁止进行产生环境噪声污染的装修活动；违反规定由公安机关责令改正，予以警告；警告后拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。
【问题化解】
2019年6月1日，新修订的《大连市环境保护条例》正式实施，噪声扰民最高罚5万！
2019年6月关注话题：占道经营
【原贴回放】
占道经营影响交通…
步行街上摆的烧烤摊使得地上脏兮兮全是油…
影响市容、交通怎么办，这样的行为谁来管？
【记者调查】
占道经营不仅危害食客身体健康，更污染市容环境，存在严重安全隐患。《大连市城市市容管理条例》对占道经营行为也有相关规定，为有效治理非法占道经营、两站一场黑车非法运营、公共卫生间及地下通道环境。今年，市城市管理局组成四个检查组昼夜进行督导检查，从检查情况看，21处地下通道整体卫生得到明显改观，照明设施及自动扶梯运转良好。202处公共厕所得到有效治理。
针对个别商贩与执法人员打“时间差”，利用深夜执法人员下班时间违法占道经营，市城市管理局开展集中整治无证流动占道经营行动，对主城区深夜违法占道经营行为实施全方位集中整治清理。下一步将集中时间、集中力量加大对占道经营、户外烧烤、野广告、背街小巷卫生死角、生活垃圾分类投放等巡查整治。
【问题化解】
大连市集中时间、集中力量加大对占道经营、户外烧烤、野广告、背街小巷卫生死角、生活垃圾分类投放等巡查整治。
2019年7月关注话题：露天烧烤
【原贴回放】
露天烧烤应当如何管理？
小区门前飘散的烧烤味跟烟尘能不能治理？
…
【记者调查】
每逢夏季，露天烧烤摊位都让周边居民头疼不已。《大连市城市市容管理条例》中，第十七条中明确规定，任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。
【问题化解】
《大连市城市市容管理条例》明确提出不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤。
2019年8月关注话题：天然气改造
【原贴回放】
2020年我市计划天然气置换20万户，我家何时通天然气？
【记者调查】
记者从华润燃气集团了解到，今年在2018年完成全年“新增10万户”基础上，截至12月19日，已完成新通气小区147个，约11.72万户；已完成人工煤气置换小区116个，约20.48万户；正在施工市政管道83.7公里，已完成72.8公里；铸铁管改造已完成69公里，整理优化31.7公里。已解决泉水、泡崖、东港及高新园区等区域天然气供应。
2020年主要置换区域集中在中山区、沙河口区、甘井子区，置换目标用户20万户。
中山区置换区域包括中南路区域，五五路以东，约4万户。
沙河口区置换区域包括中山路以南、马栏河以东、东北路以西区域；马栏河以南以西、数码路以东区域；马栏子区域。约14万户。
甘井子区置换区域包括老甘井子区域，约2万户。
针对大连市未通气小区分布及气源覆盖情况，2020年计划完成未通气小区通气约8.3万户，计划将中、西、沙、高四区具备通气条件的小区全部完成通气，同时推进未通气用户的通气工作。
【问题化解】
2020年，我市计划天然气置换20万户，计划完成未通气小区通气约8.3万户。
中山区：中南路区域，五五路以东。
沙河口区：中山路以南、马栏河以东、东北路以西区域；马栏河以南以西、数码路以东区域；马栏子区域。
甘井子区：老甘井子区域。
2019年9月关注话题：校内托管、阳光分班
【原贴回放】
希望更多的学校开展校内托管。
建议校内托管时间延长。
中小学阳光分班落实的怎么样？
……
【记者调查】
大连市教育局于2017年下发《大连市教育局转发<教育部办公厅关于做好中小学课后服务工作的指导意见>的通知》，在全市范围内开展小学生课后服务工作，要求区市县教育行政部门提请当地党委政府结合本地实际对本地区开展课后服务的方式、操作办法、服务范围以及具体实施时间等作出安排，目前大连市共有二百余所学校开展了课后服务，此项工作正在逐步推广中。
为规范办学行为，维护教育公平，从今年八月份开始，市内四区陆续启动公办初一新生阳光分班的相关工作。
【问题化解】
目前大连市共有二百余所学校开展了课后服务，此项工作正在逐步推广中，力求使学生开心、家长放心、社会满意。今年八月份开始，市内四区陆续启动公办初一新生阳光分班的相关工作。不忘教育公平初心，遵循教育规律，保证每名学生享受到优质教育资源。
2019年10月关注话题：暖房子工程
【原贴回放】
暖房子工程什么时候到我家？
今年暖房子工程建设情况是怎样的？
……
【记者调查】
作为大连市重点民生工程之一，暖房子工程的进度以及施工区域一直是百姓关注的热点问题。2019年，大连市在市内四区继续实施了老旧小区改造工程，对既有居住建筑开展节能改造（暖房子），共完成100万平方米改造任务，共改造342栋住宅，惠及16969户居民。
同时继续实施失修失管下水管网改造工程，共完成230万平方米改造任务，惠及居民40200户，主要对下水管道和下水井等进行维修，对化粪池进行掏砌和疏通，对楼院环境进行局部整治等。
在市、区两级住建部门的共同努力下，2019年老旧小区改造任务已经全部于10月底前完工，有效改善了广大老旧小区居民的居住条件和居住环境。
【问题解决】
2019年，大连市在市内四区继续实施了老旧小区改造工程，对既有居住建筑开展节能改造（暖房子），共完成100万平方米改造任务，共改造342栋住宅，惠及16969户居民。
2019年11月关注话题：供暖
【原贴回放】
家里供暖温度不达标怎么办？
供暖期间停供、恢复供暖应该怎么处理？
……
【记者调查】
每逢入冬之际，供暖问题便会成为百姓关注热点。家里温度不达标怎么办？如何维护用户和供热单位的合法权益？《大连市供热用热条例》分别对供热、用热、监督检查等方面内容做了详细规范。
2019年，截止10月中旬，大连市供热准备设施维修改造计划投入资金6.9亿元，10项重点问题改造项目已全部完工，其他中小改造项目也按计划完成设施检修工作，供热管网计划改造106公里，实际完成108公里，超额完成任务。
【问题化解】
2019年，截止10月中旬，大连市供热准备设施维修改造计划投入资金6.9亿元，供热管网计划改造106公里，实际完成108公里。
2019年12月关注话题：HOV车道
【原贴回放】
我感觉HOV专用车道设置有一些不合理之处。
两人就可以使用专用车道，不会造成道路资源的浪费吗？
我认为共乘车道要求较高，对于全市的交通拥堵状况的改善，实际成效甚微。
……
【记者调查】
记者从市公安局了解到，HOV车道（High-Occupancy Vehicle Lane）又称共乘车道或多乘员车道，多乘员车道的设置是为了提高单位时间内断面乘客的运送量，也就是说单位时间内在通过车辆数相同的情况下可以运送的人数更多。而东北快速路作为我市“七纵七横”城市骨架路网中的一纵，是连接市中心与周边地区的快速通道，通过车辆较多；早晚高峰东北快速路经常处于超负荷运行状况，工作日单向最大高峰小时流量经常超过5000pcu/h，饱和度达到0.9以上。同时东北快速路的机动车空驶率较高，前期，市交警支队对东北快速路的机动车空驶率进行调查，发现机动车空驶率平均超过50%，部分路段甚至超过70%，即断面人员通过率较低，道路资源利用率较低。
东北快速路的HOV车道在建设之初考虑到提高车道运送量的同时也将作为应急车道使用。在应急处突情况下，它将作为应急车道使用，有效保障人民群众生命和财产安全。
【问题化解】
多乘员车道的设置是为了提高单位时间内断面乘客的运送量。东北快速路的HOV车道在建设之初考虑到提高车道运送量的同时也将作为应急车道使用。（记者 韩晓菲 丁一 梁旭 毛雪梅 王琛）