大力开展全方位生态环境宣传教育
6月5日，是世界环境日。2020年的世界环境日非比寻常，恰逢新冠肺炎疫情在全世界大流行的关键时间节点，在生态环境宣传教育方面有特别重要的意义。突如其来、波及全球的新冠肺炎疫情警示世人，要保护环境，关注自然和生物多样性。这契合了今年世界环境日的主题——“关爱自然，刻不容缓”。当前，在党中央的坚强领导下，经过全国人民艰苦卓绝的努力，我国疫情防控阻击战取得了重大战略成果。痛定思痛，我们更要加强生态环境及绿色发展宣传教育，全面促进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。
党的十九大将生态文明建设定义为“千年大计”，提出树立“社会主义生态文明观”，建设“美丽”的现代化强国，让人民过上“美好”生活。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》要求“使生态文明成为社会主流价值观”，“从娃娃和青少年抓起，从家庭、学校教育抓起，引导全社会树立生态文明意识，把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系”。原环境保护部提出《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》。国务院机构改革后，新组建的生态环境部职责之一是组织指导和协调生态环境宣传教育工作。教育部下发《关于培育和践行社会主义核心价值观，进一步加强中小学德育工作的意见》，要求“各级教育部门和中小学校要普遍开展生态文明教育”。
从国家政策变化上看，党的十六大以后，环境宣传教育的地位逐步明确并显著加强。到十九大，生态文明建设被提到前所未有的高度，生态文明宣传教育从当初注重环境保护，发展到关注可持续发展及绿色发展。我国经济社会发展不断进步，生态文明宣传教育的要求不断提高，可相关工作开展不到位，没有与时俱进。其中，加强中小学生的生态环境宣传教育是素质教育的重要组成部分，也是生态环境教育取得较好社会效果的重点和关键。从全国层面看，中小学环境教育以原环保部、教育部《中小学生环境教育专题教育大纲》和《中小学环境教育实施指南（试行）》为依据，但由于相关要求颁布于2003年，许多内容不符合当前的地方实际和新时代生态环境宣传教育的要求。从辽宁省层面看，教育厅重新修订实施了《辽宁省义务教育地方课程指导纲要（2019年修订）》及地方课程《人与自然》，针对不同年级设置生态环境教学内容，取得了一定的教学效果。但现有教材读本强调了环境教育，尽管涉及生态文明教育，但主要内容仍局限在人对环境的保护教育上，没有把生态文明教育作为基础知识的内容（如生态文化、生态道德等）全面渗透到教育体系中，课程内容不完整；目前教育主题大部分集中在末端治理和保护上（如减少污染、节约资源等），把环保知识传授作为生态环境宣传教育的主体，缺乏从认识环境、掌握环保知识到养成生态文明素养、树立人与自然和谐共存的生态道德观的不断深入和提升；重理论，轻实践。即使在教学过程中包含了零散的生态文明教育，也只停留在宣传层面上，没有对中小学生加强生态文明价值观养成教育，没有充分发挥其培养学生实践能力的作用。
2017年，大连市率先开展全民环境教育，原环保局强力推进环境教育进社区、进学校，发放了《大连市市民环境教育读本》和《大连市中小学环境教育读本》，形成了良好的社会影响。但缺少面向领导干部和企业高管的生态环境教育读本，中小学环境教育读本覆盖面不够（如小学6个年级2本、初中高中各1本），受众面小，普及率不高，存在生态环境宣传教育主题不突出、内容不足等问题，需要升级提高。全市中小学在国家课程和地方课程教材中融入了生态环境教育的内容，但生态文明教育主题不明显、内容散乱不成体系；近年来，我市在使用辽宁省地方课程教材《人与自然》的过程中，义务教育专家认为生态环境宣传教育的内容亟待全面补充和完善。因此，我市生态环境宣传教育还应进一步改进和加强。
为全面贯彻落实十九大精神，唤醒干部群众特别是中小学生的生态文明意识及绿色发展理念，培养全体市民社会主义生态文明观，打造具有大连特色的生态文化，提高城市综合竞争力，推动美丽大连建设，建议立足新时代新要求，全方位开展生态环境宣传教育。
1.把生态环境宣传教育列入大连市生态文明建设中长期发展规划。制定生态环境宣传教育专项行动计划，落实大连市生态环境宣传教育纲要和实施方案。全市统一领导，统一规划，统一实施，落实绿色发展及生态文明建设要求。与全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市建设等日常工作有机结合，形成长效机制。
2.在全市干部、公务员及企业负责人教育培训工作中，开展绿色发展及生态环境教育。深入强化绿色发展和生态环境教育，为各级领导干部、公务员及企业负责人等配发读本。在市委党校、行政学院等各类教育培训机构落实教学计划，完善教学体系，配备专业师资，开展在线教育。
3.在我市中小学全方位开展生态环境教育，把工作进一步做深做实。制定我市开展中小学生态环境教育整体计划。在学科教学和专题教育中，在综合实践活动和研学旅行活动中，通过整合学科教学资源，落实生态环境教育。以环境友好校、教育示范校、教学优秀课等系列评选为载体，促进生态环境教育不断深入；依托生态教育基地、主题馆、自然保护区、风景名胜区等场所，为中小学生接受生态环境教育和实践创造条件。
4.组织专家编写具有大连区域特色的生态环境教育读本，率先建成大连市生态环境教育课程。落实国家有关政策，结合我市环境保护和生态文明建设实际，出台生态环境教育课程纲要，组织编写生态环境读本，落实教学课时，开发课程资源，开展师资培训。将读本作为辽宁省地方课程的拓展和补充，鼓励部分学校以此作为蓝本，开发建设校本课程。把新冠肺炎疫情的影响和思考等作为典型案例引入读本和课堂，提高读本的时代性和区域特色。由生态环境局牵头，会同教育局及财政局落实专项财政资金，在全省率先建成具有大连地域特色的生态环境课程。
5.发挥学校教育的主渠道作用，引导家庭、社会共同参与绿色发展及生态环境宣传教育。以中小学生态环境教育为突破口，使广大中小学生成为绿色社会的播种者、倡导者，生态文明的宣传者、监督者，影响和带动全体市民关注环境，热爱家园，拓展社区教育形式和渠道，使生态文明观念进入千家万户。营造浓厚氛围，形成强大合力，确保大连市的生态环境宣传教育形成品牌和特色。（吕志军 郭玲玲）