以自我革命精神实现新突破

着力提升城市能级和核心竞争力

——贯彻落实市委十二届十二次全会精神系列评论之三

市委十二届十二次全会提出，要以自我革命精神与时俱进地吐故纳新，提升大连城市能级和核心竞争力。世界城市发展的历史表明，城市的持久繁荣在于能级和核心竞争力的不断提升。提升大连城市能级和核心竞争力，是实现新时代大连发展战略目标的必由之路。

提升城市能级和核心竞争力，必须以自我革命精神，刀刃向内，紧紧扭住思想观念这个“总根子”“总开关”，铲除抱残守缺、墨守成规，习惯于当“官老爷”，遇事扒拉书本、请示上级、搞强制命令的“官僚文化”，破除体制机制障碍，跳出惯性思维和局限，以新理念新思路新方法打开思想解放的“天窗”，学会运用市场思维、创新理念解决新问题，形成同市场对接、充满内在活力的体制机制，不断释放出发展活力和动力。

提升城市能级和核心竞争力，必须以改革创新驱动和引领发展。改革是必由之路，创新是根本动力。必须充分发挥改革创新的“乘法效应”，坚持用改革创新打通各种瓶颈制约。要统筹推进重点领域改革，落实园区改革各项任务，重塑体制、重塑产业、重塑功能、重塑品牌，打造振兴发展增长极；深化国资国企综合改革，做强做优做大国有资本，推动国资国企成为新时代大连“两先区”建设的重要支撑；深化医药卫生体制改革，全面推进健康大连建设……要聚焦发展道路上的各种堵点痛点难点，勇于向顽瘴痼疾开刀，破除利益固化的藩篱，敢于触碰既得利益，善于化解利益调整中的层层阻力，对抵制阻挠改革创新的行为要真刀真枪地斗争。尤其要学习借鉴上海、天津、深圳等地做法，大刀阔斧推进园区、国企、营商环境改革创新，千方百计向改革创新要动力要活力。要把创新放到更加突出的位置，努力使大连成为学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地。

提升城市能级和核心竞争力，必须加快大连存量经济的优化和转型升级，布局新经济新产业，整体提升区域产业能级。作为老工业基地，大连重化工业比较集中，如何加快传统产业的优化和转型升级，是我们当前面临的一项十分紧迫的任务。要以自创示范区建设为引领，通过科技创新和管理创新，“赋能”传统产业，实现存量经济的优化升级、产业技术的现代化，让“老枝”发出“新芽”、焕发新姿。要聚焦优势产业、主导产业，狠抓延链、补链、强链，推动石化产业向精细化工、化工新材料延伸产业链、产品链，促进我市造船、装备制造、汽车及零部件、通信电子等优势产业向先进制造业升级。更为重要和紧迫的是，在当前全球新一轮科技革命和产业变革孕育突破的关键节点，大连必须进行战略性调整，腾笼换鸟，加快 “僵尸企业”市场出清的突围嬗变，淘汰落后产能，乘势吸引一批能够引领未来方向的高技术产业、战略性新兴产业项目，加快建设战略性新兴产业集群，全力以赴抢占产业发展制高点，实现大连发展的新旧动能转换。要按照市委全会的要求，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化转型升级，推动集成电路、储能装备、新材料、新能源汽车、氢能产业等新兴产业集群化发展，加快海洋工程装备、海洋生物制药、海洋清洁能源等新兴产业发展，加快发展人工智能、生命安全等未来型先导型产业，形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系，培育大连发展的新动能，形成核心竞争优势。

提升城市能级和核心竞争力，必须拓展城市新格局，把大连的城市优势和功能做大“拉长”，全面增强城市核心功能。在经济全球化的背景下，城市不仅仅是地理符号，而是世界城市网络体系中的一个功能节点。提升城市能级和核心竞争力，必须全面增强城市核心功能。大连具有优越的地理位置、区位优势和资源禀赋，近些年来，大连以东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和现代产业聚集区建设为载体，大力发展现代服务业，为产业升级、城市功能提升和辐射力增强打造了新引擎。当前，要扎实推进自贸片区、海洋中心城市建设，打造中国北方对外开放大门户。充分利用“一带一路”、东北亚一体化等国际发展平台，不断塑造开放优势，打造开放合作发展新高地，扩大国际产能合作，在全球产业链、供应链、价值链重构的过程中主动作为。要在自贸港探索方面取得新的制度性突破，使大连在新一轮产业链、供应链和价值链的优化和提升过程中城市基础功能更加巩固，谋求在更高层次参与区域和全球发展，全面提升大连在全球城市体系中的影响力和竞争力，当好新时代辽宁乃至东北地区构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的排头兵。

提升城市能级和核心竞争力是一项庞杂的系统工程，还需要加强城市精细化管理和社会治理，走出一条具有地域特色的社会治理新路子；需要更加关注民生，创造更高品质的生活；需要更加注重生态环境保护，着力提升生态环境治理能力，等等，需要我们下大气力才能做好。

站在新的历史起点上，承载着国家的厚望、人民的期待，使命光荣、责任重大。全市上下要认真落实全会精神，凝聚共识，振奋精神，真抓实干，加快建设具有国际影响力的实业科创宜居融合发展城市，确保新时代大连“两先区”建设高质量发展。