确保各项任务落实、落细、落到位

普兰店区加大深化园区改革力度

（普宣 大连新闻传媒集团记者石家家）昨日，记者从普兰店区获悉，普兰店区将严格按照市委市政府部署要求，进一步加大深化园区改革力度，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“睡不着”的负重感，深刻认识园区改革的艰巨性复杂性，全面压实责任，争分多秒抓落实，确保各项任务落实、落细、落到位，如期完成两大园区改革任务。

坚决破除思维定式，全面引入市场运行机制。对大连普兰店经济开发区、大连皮杨中心产业区两大园区在管理模式和运营模式上进行改革，实行“管委会+公司化”管理运营模式。普兰店区在全市深化园区改革动员大会后，第一时间成立了由区委区政府主要领导任组长，各有关单位主要领导组成的园区工作领导小组，统筹推进全区园区改革工作。调研中发现，普兰店经济开发区管委会的责任主体与市场主体责任不清，缺少市场运行机制，不适应市场经济发展的需要。必须通过园区体制改革引入市场运行机制，使开发区管委会责任主体与运营总公司责任主体相分离。而皮杨中心产业区管委会缺少属于自身管理范围，其原有的管理范围、管理职能与两个街道产生交叉，影响地区项目布局和产业发展,必须通过园区体制改革明确范围与管理职能，厘清皮杨管委会与两个街道之间的经济责任主体。

坚持问题导向，发现问题解决问题。普兰店区以最快的速度调整了大连皮杨中心产业区主要领导，并有针对性确定了两个园区改革的基本思路和方向：鼓励他们以政府和社会资本合作（PPP）模式进行园区公共服务、基础设施项目建设，鼓励社会资本参与园区中投资。普兰店经济开发区拟实行“管委会+公司化”运行管理模式，定位是发展汽车零部件产业、电力电器产业、大数据等产业；皮杨中心产业区也推行“管委会+公司化”运营模式，定位是智能化服装、科技环保设备、深耕海洋食品、陆岛运输产业。

强化改革主体责任，确保如期完成园区改革任务。大连普兰店经济开发区领导班子在深入研究相关文件精神，与区委、区政府领导及区委组织部、区委编委、区发改委、区人社局等部门领导反复沟通，协商园区改革方向及规划。目前，已将区域规划方案报送区政府，同时将管委会全体人员，包括退休老干部，按照人员类别将个人情况整理后，上报至区人社局，为下一步人员安置做好准备。同时，完善开发区管理体制。落实区委编办有关园区改革机构编制设置方案的要求,进一步规范开发区党工委、管委会内设机构、人员编制和领导职数。结合《辽宁省开发区条例》《大连市园区改革机构编制设置方案》以及普兰店经济开发区具体情况，拟定《关于大连普兰店经济开发区党工委、管委会内设机构、人员编制和领导职数配置意见备案的报告》，并与区委编委多次沟通，进行修改，经区委、区政府领导审议通过已上报大连市委编办。下一步，普兰店区将加大力度紧紧围绕园区体制机制、组织管理机构、财税管理体制、绩效考评机制、分配机制创新等方面，修订园区改革实施方案，体制改革与机制创新方案，经上报审查批准后组织实施。同时，根据《普兰店区园区体制改革实施方案》安排的时间，区领导小组将加强统筹调度，细化任务分工，明确时间节点，抓好督导检查，确保如期完成两大园区改革任务。