多管齐下助力“六稳”“六保”

——访市自然资源局党组书记、局长刘东立

大连新闻传媒集团记者张建

面对当前经济发展前所未有的挑战，我市自然资源系统上下切实增强紧迫感，强化要素支撑，优化工作机制，夯实工作措施，助力我市做好“六稳”，落实“六保”。日前，记者专访了市自然资源局党组书记、局长刘东立，从优化国土空间布局，加快推动重大项目建设，保护好自然资源，筑牢高质量发展根基等方面，破题“经济压力叠加疫情冲击下，如何把握发展主动权”。

规划方面，优化国土空间布局。高标准编制国土空间总体规划，构建我市“三级三类”国土空间规划体系，整体谋划我市国土空间开发保护格局。目前，国土空间总体规划编制工作已全面展开，在新一轮国土空间规划工作中，还将结合生态搬迁、美丽示范村建设等对农村建设用地整理潜力进行研究，对于撤并类村庄、“空心村”予以减量引导，土地经营性收益用于中心镇村建设，加快完善教育、医疗、道路交通等公共服务设施，切实推进新型城镇化进程。

土地方面，满足复产复工企业需求，全力消化处置批而未供和闲置土地。针对企业复工复产，我市推出优先保障用地需求、强化项目规划支撑、统筹用地计划指标、全力保障重大项目建设、调整土地交易方式、调整履约监管、推广不动产登记业务线上办理等多项政策措施，统筹资源要素保障服务。同时，我市以土地利用方式转变推动经济高质量发展。今年前三季度，已处置批而未供643公顷，闲置土地214公顷，总量均居全省前列，其中闲置土地已提前超额完成全年任务。此外，还加大土地供给力度，科学编制国有建设用地供应计划，出台相关政策，通过土地价格杠杆吸引商业项目投资保证土地供给。

服务方面，不断深化“放管服”改革。开通审批服务“绿色通道”，针对重点项目用地需求，提前介入、主动服务，围绕重点实施项目，提前书面告知项目单位或项目牵头部门，提供用地所需材料清单，安排专人提供用地政策咨询服务。今年，新增建设用地面积538公顷，有力保障了恒力石化、地铁5号线、恒大文旅小镇等一批国家和省市重点建设项目用地需求，全力支撑服务“六稳”。同时，深化建设项目审批制度改革，进一步压缩审批时限。对社会投资小型仓库、厂房等工业类建设项目审批时限不超过10个工作日。建设工程规划许可证办理时限，由8个工作日压缩到5个工作日。创新不动产登记服务，实行不动产登记和税收征缴“一窗受理”“一窗办理”，计划年底前完成15家金融结构接入平台，全面实现抵押登记不见面办理，“公积金+不动产登记”业务平台即将上线运行。

耕地方面，加大力度保障粮食生产安全。层层压实耕地保护责任，与县级政府签订耕地保护责任书。严格永久基本农田特殊保护，坚决制止耕地“非农化”行为，严厉打击破坏自然资源违法行为。细化设施农业用地政策，会同农业农村部门开展涉农地区设施农业类型、用地规模调研，研究制定设施农业发展用地政策和管理办法，保障合理用地需求。

下一步，市自然资源局将坚决落实市委、市政府的决策部署，紧盯目标、突出重点，统筹疫情防控和经济社会发展，不断推出更精准的举措，推动“六稳”“六保”工作取得新进展。