“优质优价”工程担保 提质创优绿色建造

日前，市住建局制定的《促进大连市建筑业高质量发展的实施意见》出台，重点支持本地建筑企业与央企和省外优势企业合作经营，鼓励建筑企业与外省企业联合承包；同时提出工程担保制度，灵活资金支付方式，减轻企业负担；提出创建优质工程，明确装配式建筑发展要求，促进建筑业转型升级，提高建筑业对全市经济增长的贡献率。

《意见》主要包括：放宽资质承揽业务范围，深化资质改革；承接安管人员考核工作，强化服务意识；规范建筑行业管理，强化事中事后监管；优化营商环境，简化办事流程；加快推进数字建造新技术应用；计取优质优价费用，鼓励创建优质工程；推进联合体投标，增强企业竞争力；建立价格预警机制，防止恶意低价中标；落实招标人首要责任，防止限制排斥潜在投标人；减轻企业负担，全面推行工程担保制度；及时支付工程款，建立双向担保制度；改革定标方法，推进评定分离；全面推进电子化，强化事中事后监管；积极发展装配式建筑，将装配式建筑指标纳入建设项目要求；推行工程总承包和全过程工程咨询，提升工程建设质量和效益。

实行“优质优价”政策，单设创优费用。对于争创鲁班奖、詹天佑奖、市政金杯奖、世纪杯等国、省优工程奖项的项目，招标人在编制招标文件时要充分考虑创优费用，将“优质优价”费用作为不可竞争费用单列。计取标准为国家级奖项按照工程造价的1．5％计取，省级奖项按照工程费用的1．0％计取。

推进联合体投标，助力本地企业参与竞争。对于本地企业单独施工确有困难的轨道交通、地铁和海底隧道等项目，本地企业与央企、省外企业以联合体形式投标的，招标人可适当给予加分，分值不超过2分。全面推行工程担保制度，减轻企业资金压力。招标人要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2％。投标保证金可使用转账支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，并采用网银、电汇或电子保函方式递交。建立双向担保制度，保障及时支付工程款项。政府投融资项目不得拖欠工程款，招标人（招标代理）应在招标文件中明确预付款、进度款支付比例、节点、结算方式和时限及风险条款等。招标人要求中标人提供履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。鼓励绿色建造方式，助力具备装配式技术的建筑企业发展。建设项目采用装配式建造方式的，对有被评定为省级及以上装配式建筑产业基地、示范项目的投标人，可适当给予加分，分值不超过2分。