连索连心 携手小康

——大连市对口支援西藏那曲市索县工作纪实

大连新闻传媒集团记者 智曼卿

在距大连约4000公里、遥远而神秘的青藏高原，有一个地方，20多年来始终是大连的牵挂。

位于藏北高原和藏东高山峡谷接合部的西藏那曲市索县，是典型的半农半牧县，人口约5万多人，农牧业人口占90%。这里平均海拔4100米，拥有“小布达拉宫”赞丹寺、那曲市唯一的国家级文物保护单位邦纳寺、茶马古道的远古遗迹、十八军进藏路线等独特的自然、人文历史资源。但由于地广人稀、气候恶劣、自然灾害频发等原因，农牧业、交通、教育、文化、卫生、经贸流通等基础设施过去十分落后，一度制约了当地群众提高生产效率、改善生活质量的积极性和行动力。

根据党中央、国务院和省委、省政府对口支援西藏工作有关部署和要求，从1995年开始，大连对口支援西藏那曲市索县。20多年来，大连市委、市政府尽最大努力给予大力援助，为索县的经济发展、社会稳定、人民生产生活条件改善作出积极贡献。

截至目前，大连共向西藏那曲市提供无偿援助资金4.4亿元，其中援助索县到位资金1.9亿元；完成基础设施、民生工程、教育卫生、文化等援助项目54个；选派了9批共69名（72人次）干部、人才赴西藏那曲市索县开展援藏工作。

高位推进 精锐尽出

大连市委、市政府以高度的政治责任感和历史使命感，从讲政治、讲大局的高度将援藏工作纳入重要议事日程。尤其是近年来，两地高层领导多次开展交流互访，带动多部门进一步积极商洽，提高了对口支援工作效率。2019年9月，省委常委、市委书记谭作钧率大连市党政代表团深入那曲市索县开展对口支援工作，有力保障了大连援藏工作的进一步开展。

多年来，大连在全市范围内选择政策水平高、有开拓创新精神、年富力强的同志到索县任职，第九批援藏干部工作队已于2019年7月入藏。每一批援藏干部和专业人才都克服难以想象的高原反应，为索县当地作出了应有的贡献。近年来，大连援藏工作队先后邀请民建中央、中央电视台、清华大学、协和医院、中交集团等单位60位专家和30多位企业家深入索县乡镇、村考察，帮助索县谋划旅游、机场、铁路、农业、医疗、文化等方面的发展路径；与北京协和医院、大连市中心医院等11家医疗机构达成战略合作意向，引进24位医疗专家深入索县乡村帮助指导并治疗患者；选派10位医疗专家赴那曲市开展包虫病筛查，启动了藏北高原包虫病防治中心、“明眸格桑花”等公益项目和活动。

第九批大连援藏工作队医疗专家在有限的条件下，积极尝试并带领当地医护人员应用、推广国内大部分地区已较为成熟、但索县地区尚未开展的医疗技术。无痛分娩、腰椎穿刺治疗腰腿疼痛等医疗技术的应用，“星状神经节阻滞治疗高原性心脏病心律失常的研究”医学课题的申报，均实现了索县地区相关领域的历史性突破，也为大连援藏工作队在当地赢得良好口碑。在大连援藏教育工作者的支援下，索县中学的教学质量和学生成绩得到明显提升。

经济援助 改善民生

大连对索县的援建项目主要侧重改善当地人民的生产生活条件，促进教育、科技、文化事业的发展，加强基础设施建设等方面。近年来，大连集中力量支持索县建设那曲东部地区教育中心、卫生服务中心和资源集散中心，打造生态索县、宜居索县。援建了索县大连商业中心、索县大连幼儿园、索县“菜篮子”示范基地、索县大连小康示范村、索县大连广播电视中心、索县职工住宅楼、4个村委会、索县大连小学、农牧民安居工程、游牧民温暖工程、十坊街商业街、藏医院等项目。这些项目有力支援了当地经济发展，为社会稳定、民族团结作出了积极贡献。其中，索县大连幼儿园等很多民生项目都为当地实现了“零”的突破。

产业援藏 促进“造血”

大连注重提升索县地区经济社会发展的“造血”功能，着力开展产业援藏。发展传统藏医药产业，建设了索县博爱藏药厂；建设索县现代化设施农业示范工程项目并投入使用，不仅有效提高农牧民收入，同时也能促进农牧民减畜，保护生态环境和虫草资源；建成索县加勤乡农畜产品集散市场，有效引导和转化该区域潜在的物流需求，提高地区农畜产品的供给能力水平；对接大型央企集团开展招商引资洽谈合作，引入企业22家，注册资本11亿元，涉及农牧业、基础设施、生态环保、旅游文化等领域；给予交通、运输、展位等费用补贴，利用各种展会平台销售索县农特产品，在连续两年的大连市东西部扶贫协作和对口支援地区消费扶贫特色产品展销会上，索县农特产品5天内实现现场销售额近200万元，并签订多个意向合作协议。今年大连还派出专人在现场为索县特产做直播销售，线上线下共同发力帮助索县搭建市场平台。

携手奔小康 汉藏一家亲

从2017年开始，大连组织安排了10个街道（乡镇）与索县的10个贫困乡镇分别结为“一对一”帮扶对子。3年多来，大连10个街道（乡镇）拨付携手奔小康援助资金、物资1000余万元。

同时，大连深化两地民族交往交流交融。推动藏医药文化进大连，先后有6位知名藏医到大连开展免费义诊活动，并向患者赠送藏药，两地医药专家还召开“中医药、藏医药传承与发展座谈会”，为进一步合作奠定基础。近年来，辽宁省和大连市相关部门赴索县对接开展支援工作共16批，130多人次。那曲市和索县发改和城市建设学习考察组来大连学习考察达200人次。针对那曲市及索县医疗救助体系较薄弱的实际情况，大连向那曲援赠监护型医疗救护车4台，其中索县2台，真正把大连人民的深情厚谊带到西藏那曲市及索县。

2020年9月，大连市政府工作组赴索县开展对口支援工作时，那曲市副市长母兴斌表示，大连始终将索县当成自己的县来建设，索县的每一点进步都离不开大连的无私援助。大连大学附属中山医院与索县卫健委，大连市自然资源局、大连市国土空间规划设计有限公司与索县自然资源局还分别签署合作框架协议。大连市政府分管领导在索县开展对口帮扶工作时表示，大连下一轮对口支援索县工作将做到力度不减、热情不降。