精彩交锋!嘉宾为沪连合作“把脉寻方”

天健网消息(大连新闻传媒集团记者 冉嬛)携手区域协调发展,擘画沪连对口合作新蓝图。秉持智库先行的理念,2020大连党外知识分子智库论坛于11月26日举办。专家学者立足当前,着眼长远,以先进理念助推两地对口合作,他们的精彩发言,引起与会者的强烈共鸣……


刘明华:把握大连自身的独特禀赋



德勤中国华东区主管合伙人刘明华认为,大连具备开放潜力巨大、产业发展基础较好和市场活力相对较强等优势,但也面临着国内竞争加剧、内生发展动力不足和城市吸引力下降等问题,需要加速城市转型升级的步伐。

“面向未来,大连将成东北振兴以点带面的重要增长极。”刘明华提出,直接采用过去资源大规模导入的“大水漫灌”模式已经不能适应东北新一轮发展的长期目标,国家新一轮东北振兴策略正在从“齐步走”转向“以点带面”的格局过渡,大连、沈阳、长春、哈尔滨这四个副省级城市作为区域性中心城市,将成为引领东北发展的核心引擎。在四个副省级城市中,大连有着区别于其它三个城市的特征优势,依托其优越的地理区位优势和相对开放活跃的市场发展环境,大连将有机会成为未来东北经济振兴不可替代的核心节点城市。

刘明华认为,作为新一轮东北振兴战略中的重要一环,大连与上海构建的沪连对口合作正在成为大连抢抓东北未来发展的重要抓手。而在促进区域协同发展和强化沪连对口合作的过程中,只有准确地把握大连自身的独特禀赋与发展需求,才能更加有针对性地对接上海优势资源、学习先进模式。

刘明华在演讲中建议,大连应围绕“自贸开放发展”、“产业迭代升级”、“重点园区对接”和“营商环境提升”四大核心主题,强化重点领域资源对接,学习上海的发展经验。

自贸开放发展

“大连未来城市发展的核心就是‘聚焦自贸开放发展,全方位推进深层次开放发展战略’”刘明华表示,对大连的发展而言,紧盯上海自贸区和临港新片区发展的最新趋势,学习上海面向金融、贸易等重点领域的服务业扩大开放举措,借鉴依托开放合作的科技创新体系和国际数字贸易发展模式,挖掘其中可复制的成功经验,构建领先的自贸发展高地。

产业迭代升级

五中全会明确提出“加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级”,这既是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的必然要求,也是重塑我国产业竞争新优势、构建新发展格局的重要举措。刘明华认为,对于大连而言,装备制造和石油化工产业是名副其实的支柱产业,其他信息服务、文化创意等新兴产业也加速发展。从上海的发展经验来看,其产业升级和培育路径一直是国内的标杆示范,对大连有着很好的借鉴意义。

重点园区对接

刘明华在调研中发现,大连有很多高能级园区载体平台,她建议,可以重点园区为抓手,实现沪连合作的快速突破,建立沪连主要载体对口合作机制、引入上海先进管理团队,深度参与大连园区发展,把握沪连产业契合点,推动优质资源对接。

营商环境提升

“ 对标上海,大连市可用国内国际最高标准、最好水平立好标杆,结合大连自身实际和区域特点,不断缩小与一流营商环境的差距,大力推进制度创新,全力落实服务意识。”

李晓蕙:大连应重新进行发展定位



“大连是一个自然环境优越、区位优势明显的地区。”在沪连合作背景下,大连海事大学公共管理与人文学院副院长李晓蕙建议,市政府在经济管理的方面采取措施打造双循环。

李晓蕙在发言中提到,在双循环的背景下,大连必须重新进行发展定位的思索。其实沪连合作,就是大连在谋求加入长三角这个最强劲增长极的循环当中一步重要举措。大连下一步的发展规划,应当重点考虑如何发展与上海地区经济合作,主动调整产业链,努力成为长三角经济循环的一个组成部分。

与此同时,打造良好的营商环境,吸引更多的企业来连投资合作。“当然,促进大连经济双循环的有效运行还要注意提升社会治理能力,因为这是保证双循环的有效手段。”李晓蕙表示,大连市政府在“十四五”规划中,一定要重新定位大连在国内国际双循环发展目标,围绕新的发展目标,规划大连各项社会经济发展。相信大连在国内国际双循环的背景下,一定会担当更重要的角色,获得更大的发展。

段洪涛:实现上海经验“大连化”



2017年,正式启动沪连对口合作工作。三年多来,两市全力推进落实《上海市与大连市对口合作实施方案》,通过开展建机制、搭平台、学经验、抓项目、促交流等工作,紧密衔接,多层次对接,宽领域合作,沪连对口合作取得了一批实实在在的合作成果,为大连振兴发展注入了新的活力。

据大连市工业和信息化局副局长段洪涛介绍,我市营商环境建设成效显著,“放管服”改革持续深化,推动23项改革举措,取消调整487项行政职权事项。全面实施“双随机、一公开”监管改革,开展3批跨部门跨层级 “双随机”联合检查。全面推进“一网、一门、一次”改革,进驻市行政服务大厅的审批事项100项实现“零跑腿”、近600项实现“最多跑一次”和“网上办理”。全面实施“证照分离”改革,企业工商登记时间压缩至1.5个工作日。工程建设项目审批时限由200多个工作日压缩到90个工作日内。推行行政审批告知承诺制改革,首批160项审批事项全部按“告知承诺”方式审批。“可以说,大连市在营商环境建设方面为促进双循环打下了基础。”段洪涛说道。

李宇:发展区域经济要打造“三地”



大连如何利用沪连合作契机,发展区域经济?东北财经大学辽宁(大连)自贸区研究院副院长在发言中表示,作为一个港口城市,大连缺乏腹地,所以大连要积极协调区域发展,将东北地区作为大连发展的腹地,这就需要大连要在产业规划上学习上海,要明显倾向发展产业价值链的最高端,吸引东北最优质的创新要素在大连聚集。要在对外出口方面,通过快捷、便利和强大的港航能力、接驳能力和金融能力助力东北产业出海。

同时,要利用沪连合作契机,将大连作为承接上海配套产业和复制先进管理模式的“飞地”。第三是“高地”,就是建设自贸试验区、探索建设自贸港的开放合作高地。大连要重点向浦东新区学习,这是因为大连人口和浦东新区人口接近,大连市内四区和开发区的面积也大致与浦东新区相近。而浦东新区是两个自贸片区的所在地,既有海陆空综合保税区,又有张江高科技和陆家嘴金融区,还有临港新片区的产业聚集地。所不同的是,上海的自贸区环绕在浦东新区周围,这种全包围式的自贸区和国家级新区布局非常巧妙,在产业规划、“双自联动”方面都非常值得大连学习和借鉴。

张昱:把握机遇 引进外脑 开门问策



十九届五中全会提出,要畅通国内大循环,促进国内国际双循环。既是应对疫情和部分国家逆全球化的策略,更是贯彻新发展理念,追求高质量发展的一种强国方略。这是一种长期战略,在这种构建和促进循环过程中,必将带来一些市场机遇。

企业如何把握住这些机遇?大连重工·起重集团有限公司总经理助理张昱认为,企业经营需要把握方向,根据市场变化随时做出调整,同时,主动深化企业改革,加强品牌管理,守住产品质量底线,不断提升产品质量和服务质量;经营品牌,提升品牌知名度。此外,还要加大技术投入力度,鼓励原创型技术创新。在技术创新积累不够的情况下,商业模式的创新、资本的创新、管理的创新更加重要。

张昱建议,在疫情防控常态化的背景下,国有企业更应该畅通国内大循环,引进外脑、开门问策,围绕消费需求和国家投入两个方向去选择产业方向。并沿着产业链延伸,深度挖掘客户需求,加大技术创新与提升智能化水平,以内补外,维持经营业绩平稳增长。要坚持国际化战略,为下一轮更大规模的国际合作做好准备。

编辑:姜贇