持续优化营商环境 激发市场主体活力

——六论学习贯彻市委十二届十三次全会精神

习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好。”打造国际一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，更是一个城市发展软实力的重要体现。当各类市场主体如鱼得水、充满活力，大连经济定会生机勃勃。

刚刚闭幕的市委十二届十三次全会，围绕营商环境优、创新能力强、开放程度深、生态环境良、幸福指数佳、文明程度高的奋斗目标，作出一系列周密部署，为我们描绘出“十四五”时期和2035年大连振兴发展的生动画面与宏伟蓝图。把营商环境放在首位，可见营商环境在全局工作中的重要战略地位。

近年来，我市把优化营商环境摆在突出位置，对标先进，补齐短板，着力解决各种难点、痛点、堵点问题，进一步简政放权，深入推进“一网通办”和“一件事一次办”改革，营商环境有了很大改善。但同国内外先进城市相比，我们仍有较大的差距，尚有不少问题亟待破解。

持续优化营商环境，就要加快“法治大连”“诚信大连”建设。法治在优化营商环境方面具有固根本、稳预期、制长远的作用。要坚持严格执法、公正司法，构建开放、动态、透明、便民的执法司法机制，切实解决执法不作为、乱作为等问题，依法保护各类市场主体合法权益，为优化营商环境保驾护航。  

要加快推进信用体系建设，建立事前信用承诺、事中动态监管、事后联合奖惩和信用修复闭环运行机制，建立公平竞争诚信经营的良好信用环境。特别要加强诚信政府建设，坚决杜绝新官不理旧账、合同不执行、承诺不兑现等问题。

持续优化营商环境，就要全力推进“一网通办”改革。要以全面提升企业群众满意度为目标，着力加强“互联网+政务”基础建设，打通各类“数据烟囱”“信息孤岛”，尽早实现“网络通”“数据通”“业务通”，切实提升政府管理科学化、精细化、智能化水平。要加快政务服务手机APP系统建设和“家门口”服务终端建设，实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”“就近办”，真正做到从“群众跑腿”到“数据跑路”。

持续优化营商环境，就要着力构建亲清的政商关系。要进一步畅通政企沟通渠道，建立规范化的政企沟通机制；完善涉企政策制定程序，多听企业意见，不搞“一刀切”。各级党员领导干部要在同企业交往中切实做到亲而有度、清而有为，当好服务企业的“店小二”，及时回应和解决企业关切，用心用情为企业提供服务保障，积极为企业发展排忧解难。

当前，市场竞争日趋激烈，哪里营商环境好，哪里竞争力就强。全市广大党员领导干部要破除“我只是我”的旁观者心态，树立“当好局中人”的主人翁意识，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，以主人翁的姿态，躬身入局，把腰杆挺起来，把微笑露出来，像个“店小二”一样，拿出马上办、全程办、一次办的劲头，让企业和群众享受“办事不求人”的快乐，形成“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的良好氛围，把大连打造成为投资兴业的热土。

站在新的历史起点上，全市上下要深入学习贯彻市委全会精神，结合深入推进实施“十四五”规划和二〇三五年远景目标，全面深化改革、积极担当作为，按照市场化法治化国际化要求，努力构建“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，久久为功绘就“开放创新之都、浪漫海湾名城”新图景。