【大连发布】展望！大连2035年远景目标

天健网消息（大连新闻传媒集团记者 葛春家）“‘十四五’时期是大连全面振兴全方位振兴极为关键的五年，制定好市委‘十四五’规划建议，确立到2035年远景目标，既是我们贯彻落实五中全会精神的具体行动，同时事关大连新时代‘两先区’建设大局，事关城市未来，事关群众福祉。”2021年1月1日下午，大连市政府新闻办公室召开新闻发布会，市委副秘书长、市委政研室主任杨德泉围绕《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草背景过程、基本框架等进行解读。

编制和实施中长期规划，是党治国理政、领导经济社会发展的重要方式。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。去年12月12日，市委召开十二届十三次全会，审议通过了《建议》。

建议稿由14个部分构成，总体上分为三大板块。总论板块主要阐述全面建成小康社会取得决定性成就、面临的新阶段新形势、2035年远景目标、“十四五”发展指导思想、遵循的原则和主要目标；分论板块从11个方面，部署了“十四五”时期经济社会发展的重点任务；结尾板块主要阐述坚持和完善党领导经济社会发展体制机制、扎实推进社会主义政治建设、法治大连建设、激励干部担当作为、健全规划落实工作机制等内容，为建议落地落实提供保障。

2035年远景目标

“2035年远景目标，总的来说就是两先区建设达到新高度，全面振兴全方位振兴呈现新气象，基本实现高水平社会主义现代化。建议稿用这三句话，把习近平总书记关于‘两先区’建设和东北振兴的要求，以及现代化建设紧密结合起来，并描述了基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现治理体系和治理能力现代化，促进人的全面发展等方面现代化的发展远景。”杨德泉说。

关于“十四五”时期经济社会发展目标，建议稿从六个方面进行了高度概括，形成营商环境优、创新能力强、开放程度深、生态环境良、幸福指数佳、文明程度高的可持续高质量发展新局面。用“八个新”进行了具体阐释：综合实力迈上新台阶、创新能力实现新跃升、改革开放取得新突破、区域发展形成新格局、社会文明程度得到新提高、生态文明建设显现新成效、民生福祉达到新水平、城市治理呈现新气象。

杨德泉表示，这些发展目标，是综合考虑各方面环境和条件，认真研究确定的。主要考虑一是大连承担着辽宁振兴排头兵的重要使命。省委强调，辽宁振兴，沈阳、大连要率先振兴，突出沈阳、大连在全省经济社会发展中的“双核”牵引作用，在这方面，大连有条件、更有责任为全省发展提供有力支撑；二是大连具有可持续高质量发展的坚实基础。这几年，大连以改革创新释放发展潜能，新发展动能不断增强，推动高质量发展的积极因素和有利条件不断增多；三是大连具有良好的发展环境。目前，全市上下担当作为的政治生态正在加速形成，为振兴发展提供了坚强保证。

推动高质量发展为主题

进入新发展阶段，我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。建议稿明确提出，“十四五”时期要以推动高质量发展为主题，并部署了推动质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”任务，持续优化生产要素配置，提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，提高全要素生产率，把有限资源配置到高效领域，实现更高水平动态平衡。

“我们认为，贯彻新发展理念，推动高质量发展，关键是要做到‘两个词’：‘转变’和‘转型’。”杨德泉说。“转变”主要是转思想、转知识结构、转工作作风，要彻底摒弃、坚决纠正不适应甚至违背高质量发展的认识和做法，增强对高质量发展的自觉和自信，因此在原则部分，提出了坚持解放思想的要求，在机制体制保障部分，提出了坚持和完善党领导经济社会发展体制机制、激励干部担当作为等要求。“转型”主要是转空间结构、产业结构、发展方式，要推动城市空间结构优化、产业结构优化、发展动能转换，闯出一条转型发展、创新发展之路，因此，建议稿在任务部分，分别就坚持创新驱动发展、加快产业结构优化升级、全面深化改革、优化国土空间布局等作出明确部署。

“总的看，我们确定的目标既有产业支撑，又符合未来发展方向。尽管有的目标完成起来有一定挑战，但作为辽宁振兴的跳高队长，努力‘跳一跳’还是能够得着的。确定这样的目标，既体现了积极作为、奋发有为，也有利于引导预期、提振信心。”杨德泉说。